各市（地）住建局、哈爾濱新區(qū)住建局：

現(xiàn)將《黑龍江省建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理實施細(xì)則（暫行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

附件：黑龍江省建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理實施細(xì)則（暫行）

黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2023年11月17日

附件原文：

黑龍江省建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理實施細(xì)則( 暫行 )

第一條[目的依據(jù)]為規(guī)范建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動提升設(shè)計質(zhì)量，激發(fā)創(chuàng)作活力，促進(jìn)建筑行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法律法規(guī)結(jié)合本省實際，制定本細(xì)則。

第二條[適用范圍]在本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的各類房屋建筑工程，其設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本細(xì)則。

第三條[堅持原則]設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實信用、擇優(yōu)定標(biāo)的原則。

第四條[監(jiān)督權(quán)限]省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動的指導(dǎo)和監(jiān)督。

各市 (地)、縣 (市) 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門 ( 以下簡稱住建行政主管部門 )負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動的日常監(jiān)督管理

第五條[交易平臺]依法必須進(jìn)行設(shè)計招標(biāo)的建筑工程應(yīng)在公共資源交易中心開展招投標(biāo)活動，使用公共資源電子交易平臺等交易系統(tǒng)進(jìn)行; 依法規(guī)定可不進(jìn)行招標(biāo)的項目不得強(qiáng)制要求招標(biāo)。

第六條[邀請招標(biāo)]依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，但有下列情形的可以邀請招標(biāo):

(一) 項目的技術(shù)性、專業(yè)性強(qiáng)，有特殊要求，或者受自然環(huán)境限制，符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的；

( 二)采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項目合同金額的比例過大。

第七條[招標(biāo)形式]設(shè)計招標(biāo)可以根據(jù)項目特點和招標(biāo)需求采取設(shè)計方案招標(biāo)或者設(shè)計團(tuán)隊招標(biāo)。設(shè)計方案招標(biāo)可以采取概念性方案招標(biāo)或?qū)嵤┬苑桨刚袠?biāo)等方式。

第八條[方案招標(biāo)]設(shè)計方案招標(biāo)，是指主要通過對投標(biāo)人提供的設(shè)計方案進(jìn)行評審確定中標(biāo)人。適用于建筑工程的方案設(shè)計階段。

對于入選中標(biāo)候選單位的投標(biāo)單位，招標(biāo)人應(yīng)給予未中標(biāo)補(bǔ)償，中標(biāo)人除外。補(bǔ)償金額應(yīng)不少于投標(biāo)文件制作成本，并適當(dāng)考慮優(yōu)秀設(shè)計方案的獎勵金。

第九條[設(shè)計競賽]符合以下情形的概念性方案設(shè)計招標(biāo)可以采用設(shè)計競賽形式：

(一) 項目位于城市重要節(jié)點、屬對城市規(guī)劃影響較大的項目 (城市中心區(qū)、濱水地區(qū)、重要景觀地區(qū)的建設(shè)項目 )；

( 二) 突出建筑設(shè)計創(chuàng)意、側(cè)重概念性方案設(shè)計、提升城市空間形象的項目；

( 三) 涉及城市文脈的歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護(hù)和更新類項目；

(四) 以咨詢、策劃為目的，成果作為招標(biāo)人決策參考的項目。

鼓勵以傳統(tǒng)手繪、動畫，以及現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)等多種設(shè)計表達(dá)手法作為設(shè)計競賽成果的展示形式。

設(shè)計競賽所要求的設(shè)計成果深度已達(dá)到實施性方案設(shè)計深度的，無需重復(fù)進(jìn)行方案設(shè)計招標(biāo)。

第十條[團(tuán)隊招標(biāo)]設(shè)計團(tuán)隊招標(biāo)，是指主要通過對投標(biāo)人擬派設(shè)計團(tuán)隊的綜合能力進(jìn)行評審確定中標(biāo)人,適用于方案設(shè)計、初步設(shè)計至施工圖設(shè)計的全過程設(shè)計階段,確需分段的應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書中明確。

第十一條[招標(biāo)文件]招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)滿足方案設(shè)計招標(biāo)或者設(shè)計團(tuán)隊招標(biāo)的不同需求，主要包括以下內(nèi)容：

( 一) 項目基本情況；

( 二) 城鄉(xiāng)規(guī)劃和城市設(shè)計對項目的基本要求；

(三) 項目工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)要求；

(四) 項目有關(guān)基礎(chǔ)資料，采用方案設(shè)計招標(biāo)的應(yīng)提供項目地形圖，采用設(shè)計團(tuán)隊招標(biāo)的應(yīng)提供前一階段設(shè)計成果；

(五) 設(shè)計內(nèi)容；

(六) 設(shè)計周期，招標(biāo)人應(yīng)給予中標(biāo)人合理的設(shè)計周期，以保證工程的設(shè)計質(zhì)量；

(七) 招標(biāo)文件答疑、現(xiàn)場踏勘安排；

(八) 投標(biāo)文件編制要求；

(九) 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和定標(biāo)方法；

(十) 投標(biāo)文件送達(dá)地點和截止時間，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，時限最短不少于20日；

(十一) 開標(biāo)時間和地點；

( 十二) 擬簽訂合同的主要條款；

(十三) 設(shè)計費(fèi)或計費(fèi)方法；

( 十四 ) 未中標(biāo)方案補(bǔ)償辦法；

( 十五 ) 其他應(yīng)包括的內(nèi)容。

第十二條 [招標(biāo)備案]招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件 ( 資格預(yù)審文件 )發(fā)出同時向工程所在地行政監(jiān)管部門備案，實行電子招投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)文件( 資格預(yù)審文件) 傳送至招投標(biāo)監(jiān)管系統(tǒng)。招標(biāo)文件( 資格預(yù)審文件 ) 存在違法違規(guī)、不合理不公正、排斥潛在投標(biāo)人等內(nèi)容的,行政監(jiān)管部門應(yīng)責(zé)令改正:拒不改正的，應(yīng)暫停招投標(biāo)活動。

第十三條[成本管控]招標(biāo)人不得低于成本價格開展設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動，確保實現(xiàn)質(zhì)價掛鉤。成本價格依據(jù)行業(yè)發(fā)布的成本要素信息確定

第十四條[評標(biāo)辦法]設(shè)計評標(biāo)一般采取綜合評估法進(jìn)行，綜合評估法采用百分制進(jìn)行量化，按綜合得分排序。具體評分內(nèi)容參照《黑龍江省建筑工程設(shè)計方案招標(biāo)綜合評標(biāo)辦法評分表》( 附件 1) 和《黑龍江省建筑工程設(shè)計團(tuán)隊招標(biāo)綜合評標(biāo)辦法評分表》( 附件 2) 設(shè)定。

第十五條[評標(biāo)專家]評標(biāo)專家應(yīng)按專業(yè)需求在省綜合評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標(biāo)項目，采取隨機(jī)抽取方式確定專家難以勝任評標(biāo)實際需要的，招標(biāo)人可直接邀請相應(yīng)專業(yè)的院士、全國工程勘察設(shè)計大師或省級工程勘察設(shè)計大師參加評標(biāo)。

采用設(shè)計方案招標(biāo)的，評標(biāo)專家應(yīng)以建筑專業(yè)及規(guī)劃專業(yè)專家為主，其中建筑專業(yè)專家比例應(yīng)占專家總?cè)藬?shù)的三分之二以上，其中采用概念性方案招標(biāo) (含設(shè)計競賽 ) 的，應(yīng)邀請國內(nèi)有類似項目成功經(jīng)驗的知名建筑師或規(guī)劃師參加評選，重要項目應(yīng)邀請院士、全國工程勘察設(shè)計大師或省級工程勘察設(shè)計大師等專家參與評選。

采用設(shè)計團(tuán)隊招標(biāo)的，評標(biāo)專家應(yīng)包括建筑、規(guī)劃、結(jié)構(gòu).設(shè)備、經(jīng)濟(jì)等專業(yè)專家，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家人數(shù)應(yīng)占評委總數(shù)的三分之二以上。

第十六條[評審要求]評標(biāo)委員會應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評審。

采用設(shè)計方案招標(biāo)的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑風(fēng)貌以及安全、綠色、節(jié)能、環(huán)保要求的前提下，重點對功能、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和美觀等進(jìn)行評審。

采用設(shè)計團(tuán)隊招標(biāo)的,投標(biāo)人應(yīng)具備與項目相適應(yīng)的設(shè)計資質(zhì)，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)人擬從事項目設(shè)計的人員構(gòu)成人員業(yè)績、人員從業(yè)經(jīng)歷、項目解讀、設(shè)計構(gòu)思、投標(biāo)人信用情況和業(yè)績等進(jìn)行評審。

招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)評標(biāo)委員會成員在評標(biāo)活動中，應(yīng)獨立對投標(biāo)文件進(jìn)行評審并出具書面評審意見。

第十七條[評審簽字]評標(biāo)完成后應(yīng)形成由評標(biāo)委員會全體成員簽字的評標(biāo)報告。評標(biāo)委員會成員對評標(biāo)結(jié)論有異議的應(yīng)書面闡述其不同意見和理由，未書面闡述其不同意見和理由或拒絕在評標(biāo)報告上簽字的，視為同意評標(biāo)結(jié)論，有關(guān)情形評標(biāo)委員會應(yīng)作出書面說明和記錄。

第十八條[中標(biāo)約束]中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)時承諾派出的設(shè)計人員承擔(dān)設(shè)計工作,其設(shè)計項目負(fù)責(zé)人和其他主要設(shè)計人員應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)的設(shè)計文件上簽字，并參加招標(biāo)人主持召開的與設(shè)計有關(guān)的會議，處理和解決與設(shè)計有關(guān)的問題。

第十九條[人員變更]中標(biāo)人的設(shè)計項目負(fù)責(zé)人及其他主要設(shè)計人員確因不可抗力等特殊原因不能出任的,中標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)人提出人員更換申請，其替換人員的資格、經(jīng)驗和能力不得低于投標(biāo)所報的人員，給招標(biāo)人造成損失的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)予以賠償，招標(biāo)人可以從中標(biāo)人的投標(biāo)保證金或履約保證金中直接扣除賠償費(fèi)用，但應(yīng)當(dāng)書面說明損失的計算方法，并提供有關(guān)證據(jù)。

中標(biāo)人不按投標(biāo)時的承諾派出設(shè)計項目負(fù)責(zé)人,或提出的人員更換申請未獲招標(biāo)人同意的，招標(biāo)人有權(quán)拒絕與其簽訂設(shè)計合同。由此給招標(biāo)人造成損失的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)予以賠償，招標(biāo)人可以從中標(biāo)人的投標(biāo)保證金或履約保證金中直接扣除賠償費(fèi)用。

第二十條[對等擔(dān)保]招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提供履約保證金的，招標(biāo)人應(yīng)同時向中標(biāo)人提供設(shè)計費(fèi)支付擔(dān)保。雙方可以使用銀行保函、擔(dān)保函或保險保單等形式提供履約保證，

第二十一條[評定分離]推行設(shè)計招標(biāo)人終身責(zé)任制。公開招標(biāo)的建筑工程設(shè)計項目可采取評定分離方式，招標(biāo)人可在評標(biāo)委員會評審?fù)扑]的基礎(chǔ)上，按招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)確定中標(biāo)人。

第二十二條[中標(biāo)公示]招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公示中標(biāo)候選人。采用設(shè)計團(tuán)隊招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公示中標(biāo)候選人投標(biāo)文件中所列主要人員、業(yè)績等內(nèi)容,鼓勵實施設(shè)計招標(biāo)專家意見公示制，壓實履職責(zé)任，接受社會監(jiān)督。

第二十三條[參照執(zhí)行]市政公用工程、園林景觀、城市設(shè)計、城市更新等工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動可以參照本辦法執(zhí)行。

第二十四條[生效時限]本細(xì)則自2023年12月17日起施行。