各招標人、招標代理機構(gòu)，各有關單位：

為貫徹落實西安市招標投標優(yōu)化營商環(huán)境工作要求，積極推進我市房建市政工程招標“評定分離”有關工作，市交易中心開發(fā)建設了房建市政工程交易系統(tǒng)“評定分離”功能模塊，現(xiàn)已正式上線運行，為使項目招標人和招標代理機構(gòu)更好掌握“評定分離”模式操作流程，現(xiàn)將房建市政工程招標“評定分離”操作指引發(fā)布如下：

一、政策文件依據(jù)

（一）國務院辦公廳關于創(chuàng)新完善體制機制推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展的意見（國辦發(fā)〔2024〕21號）（網(wǎng)址鏈接：https://www.gov.cn/zhengce/content/202405/content_6949845.htm）；

（二）陜西省住建廳關于在部分城市開展全省房屋建筑和市政基礎設施工程招標“評定分離”試點工作的通知（陜建發(fā)〔2023〕1231號）；

（三）西安市住建局關于開展房屋建筑和市政基礎設施工程招標“評定分離”的通知（市建發(fā)〔2024〕93號）（網(wǎng)址鏈接：http://zjj.xa.gov.cn/zw/zfxxgkml/zwxx/zxtz/1806157141627170817.html）。

二、房建市政工程招標“評定分離”操作流程指引

（一）確定定標方式

全市范圍內(nèi)依法必須招標的房建市政工程項目在進平臺交易前應當確定項目定標方式，由招標人或其委托的招標代理機構(gòu)在交易系統(tǒng)的項目進場登記-招標項目概況中的“是否評定分離”欄進行選擇。采用“評定分離”方式定標的項目還需確定定標方法和推薦中標候選人數(shù)量。

（二）編制招標公告和招標文件

1.所有項目在確定定標方式后，均需在招標公告/資格預審公告/投標邀請書中的其他公告內(nèi)容以及招標文件第二章投標人須知前附表等內(nèi)容中注明項目采用的定標方式，即“評定分離”或“非評定分離”。采用資格預審方式的項目，其資格預審文件其他內(nèi)容可不做調(diào)整。

2.采用“評定分離”方式定標的項目，招標人或其委托的招標代理機構(gòu)在交易系統(tǒng)的項目進場登記-招標文件信息中填寫確定好的推薦中標候選人數(shù)量（一般為3-5家，需在系統(tǒng)給定的下拉選擇框中進行選擇）和定標方法（包括但不限于集體議事法、直接票決法、價格比選法、綜合評定法、其它定標方法，需在系統(tǒng)給定的下拉選擇框中進行選擇，選擇其它定標方法的需單獨進行描述）。

3.采用“評定分離”方式定標的項目，招標人或其委托的招標代理機構(gòu)在電子招標書制作工具中編制招標文件時，系統(tǒng)將自動獲取項目定標方式、定標方法、推薦中標候選人數(shù)量等信息。

4.采用“評定分離”方式定標的項目，還需在招標文件第二章投標人須知前附表中注明定標方法，在招標文件第四章詳細表述定標方法和定標因素，并明確由招標人組建定標委員會依法確定中標人。定標方法需與項目進場登記信息中的定標方法保持一致。定標方法和定標因素的選用和設定請參考市住建局發(fā)布的《西安市房屋建筑和市政基礎設施工程招標“評定分離”實施細則（試行）》。

（三）組織評標（“評定分離”方式定標的項目）

1.評標報告內(nèi)容按照市住建局給定的模版設置，并支持評標委員會對評標報告進行編輯。

2.評標委員會應對所有投標人的技術(shù)/方案/性能評審情況（按照招標文件要求對投標文件關于施工技術(shù)方案或監(jiān)理大綱或勘察方案或設計方案或設備性能等響應情況進行描述）、業(yè)績評審情況（填寫投標文件業(yè)績項目名稱及中標金額，并判定是否滿足招標文件要求）、重大偏差評審情況（描述具體偏差情況或無偏差）進行評審，并由評標組長在評標報告中進行描述，其他內(nèi)容將由系統(tǒng)自動抓取。

3.評標委員會推薦的中標候選人數(shù)量應與招標文件約定數(shù)值保持一致。對推薦為中標候選人的投標人，評標委員會需按照招標文件要求的投標報價、企業(yè)實力、方案及性能、企業(yè)信用、項目機構(gòu)、業(yè)績及履約情況等因素，對每一個中標候選人特點、優(yōu)勢、風險、報價合理性等評審情況及推薦理由進行詳細說明。并由評標組長在“推薦候選人理由”一欄中進行描述。

4.系統(tǒng)將依據(jù)評標委員會意見自動生成“評定分離”方式評標報告，評標委員會確認無誤后進行電子簽名。

5.其它評標過程與“非評定分離”方式過程一致，招標人或其委托的招標代理機構(gòu)應當結(jié)合上述流程在招標文件有關條款中進一步明確評標報告要求，并對評標報告內(nèi)容進行認真復核。

（四）發(fā)布中標候選人公示（“評定分離”方式定標的項目）

1.招標人或其委托的招標代理機構(gòu)應在評標結(jié)束后3日內(nèi)，依據(jù)評標報告發(fā)布中標候選人公示。交易系統(tǒng)的評標結(jié)果-評標結(jié)果記錄表欄和詳情信息中將不再顯示候選人推薦排名，只顯示是否為推薦中標候選人。

2.中標候選人公示將不顯示排序，只顯示招標文件約定的3-5家中標候選人信息。

3.所有項目的中標候選人公示信息將統(tǒng)一顯示項目的定標方式。

（五）組織定標（“評定分離”方式定標的項目）

1.中標候選人公示發(fā)布后，招標人或其委托的招標代理機構(gòu)可在交易系統(tǒng)中的“定標場地預約”欄預約定標時間和定標室，預約流程和預約開評標時間與開評標室相同，并支持定標時間和定標室的變更。定標會一般在中標候選人公示結(jié)束后10個工作日內(nèi)召開。

2.在定標會預約成功后，招標人需按照《西安市房屋建筑和市政基礎設施工程招標“評定分離”實施細則（試行）》要求組建定標委員會（一般為3人以上單數(shù)），并出具定標委員會授權(quán)書（格式和內(nèi)容參照招標人代表授權(quán)書），注明定標委員會成員姓名、身份證號、工作單位等信息，將加蓋招標人公章的授權(quán)書原件于定標會開始前遞交至市交易中心評標區(qū)工作人員，由工作人員錄入定標委員會信息。定標委員會成員在交易中心評標區(qū)工作人員指引下進入定標室開始定標。

3.定標委員會成員按照招標文件約定的定標方法和定標因素通過定標系統(tǒng)完成定標過程，在登錄定標系統(tǒng)后需推薦一名定標委員會組長。所有定標委員會成員可查看項目招標文件、投標文件、評標報告，定標委員會組長可編輯定標報告內(nèi)容。定標報告內(nèi)容按照市住建局給定的模版設置，需定標委員會編輯的內(nèi)容包括是否考察（是或否）、中標人（需在系統(tǒng)給定的中標候選人下拉選擇框中進行選擇）、定標過程概述、其他需要說明的事項。

4.定標委員會完成定標報告編輯并確認無誤后，需保存定標報告并打印，由定標委員會全體成員在定標報告上簽字，隨后定標委員會帶著定標報告離開定標室。

（六）發(fā)布中標結(jié)果公告（“評定分離”方式定標的項目）

1.招標人需在定標報告上加蓋公章，作為定標結(jié)果的最終確認，由招標人或其委托的招標代理機構(gòu)在定標結(jié)束后3日內(nèi)，依據(jù)定標報告發(fā)布中標結(jié)果公告，在發(fā)布中標結(jié)果公告環(huán)節(jié)將加蓋公章的定標報告PDF格式文件上傳至附件區(qū)。

2.中標結(jié)果公告信息將新增定標方法和定標時間信息，均由系統(tǒng)自動抓取。

3.所有項目的中標結(jié)果公告信息將統(tǒng)一顯示項目的定標方式。

三、其他注意事項

（一）有關操作流程及功能截圖詳見附件-西安市公共資源交易中心工程建設交易平臺操作手冊（評定分離項目），同時該操作手冊也可在工程交易平臺操作指南專區(qū)下載查閱。

（二）各招標人、招標代理機構(gòu)、各有關單位應詳細學習研究有關政策文件和本操作指引，以及工程建設交易平臺操作指南專區(qū)發(fā)布的操作手冊，認真編制招標文件涉及“評定分離”模式有關內(nèi)容，在操作過程中遇到問題請及時與監(jiān)管部門、市交易中心進行溝通。

政策咨詢：市住建局 范工85579166

交易流程咨詢：市交易中心 王工、閆工86510029/965028-80725/80726

技術(shù)支持：市交易中心 謝工86510029/965028-80999

附件：西安市公共資源交易中心工程建設交易平臺操作手冊（評定分離項目）

2024.09.14 附件：西安市公共資源交易中心工程建設交易平臺操作手冊（評定分離項目）.pdf

西安市公共資源交易中心

2024年9月14日