近日，北京市財(cái)政局發(fā)布了《2021年北京市政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案》，針對(duì)代理機(jī)構(gòu)2019年、2020年代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，本次檢查分為隨機(jī)檢查評(píng)價(jià)及自愿參與評(píng)價(jià)兩部分。

隨機(jī)檢查評(píng)價(jià)部分的內(nèi)容為：工作組從中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)及北京市政府采購(gòu)管理服務(wù)平臺(tái)上完成備案登記的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名單范圍內(nèi)，依照不低于代理機(jī)構(gòu)總數(shù)的25%的原則，隨機(jī)抽選100家代理機(jī)構(gòu)作為被檢查單位，抽取不少于200個(gè)被檢查單位代理的政府采購(gòu)項(xiàng)目，并根據(jù)單位從業(yè)人員數(shù)量、業(yè)績(jī)等因素，按照成長(zhǎng)性、綜合性兩類進(jìn)行分別評(píng)價(jià)。自愿參與評(píng)價(jià)部分的內(nèi)容為：北京市范圍內(nèi)注冊(cè)備案的其他社會(huì)代理機(jī)構(gòu)可自愿申請(qǐng)參加代理機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)，工作組根據(jù)單位從業(yè)人員數(shù)量、業(yè)績(jī)等因素，按照成長(zhǎng)性、綜合性兩類進(jìn)行分別評(píng)價(jià)。

本次監(jiān)督評(píng)價(jià)時(shí)間從2021年6月開(kāi)始，分為六個(gè)階段檢查，即前期準(zhǔn)備階段（2021年5月25日至2021年6月6日）；材料申報(bào)與自行評(píng)價(jià)階段（2021年6月7日至2021年6月15日）；書(shū)面審查評(píng)價(jià)及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督評(píng)價(jià)階段（2021年6月16日至2021年9月12日）；匯總形成檢查評(píng)價(jià)意見(jiàn)及處理處罰意見(jiàn)階段（2021年9月13日至2021年9月30日）；匯總報(bào)告階段（2021年10月8日至2021年10月22日）；行政處罰另行立案調(diào)查階段（2021年10月8日至2021年12月31日）。

此外，本次檢查實(shí)施回避制度，即參與本次評(píng)價(jià)的工作人員對(duì)有可能影響評(píng)價(jià)工作公平公正進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)回避。財(cái)政部門(mén)對(duì)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的采購(gòu)人、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家的違法線索進(jìn)行延伸檢查,對(duì)查實(shí)的違法違規(guī)行為，啟動(dòng)行政處罰立案調(diào)查程序。

附《方案》全文

2021年北京市政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案為深入落實(shí)《深化政府采購(gòu)制度改革方案》，推動(dòng)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（以下稱代理機(jī)構(gòu)），進(jìn)一步優(yōu)化我市政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，按照《財(cái)政部關(guān)于2021年開(kāi)展全國(guó)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)工作的通知》（財(cái)庫(kù)〔2021〕24號(hào)）要求，由北京市財(cái)政局牽頭統(tǒng)籌并組織各區(qū)財(cái)政局成立監(jiān)督評(píng)價(jià)工作組，共同開(kāi)展對(duì)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)2019年、2020年度執(zhí)業(yè)情況的監(jiān)督評(píng)價(jià)工作。

一、組織構(gòu)成

監(jiān)督評(píng)價(jià)工作組（以下簡(jiǎn)稱工作組）成員：

組  長(zhǎng)：譚  悅

副組長(zhǎng)：溫元潔

組  員：市、區(qū)財(cái)政局相關(guān)工作人員（21人）

        律師事務(wù)所律師（8人）

工作組辦公室設(shè)在市財(cái)政局2516、2518室集中辦公，采用材料審查與現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的形式進(jìn)行評(píng)價(jià)。

二、檢查評(píng)價(jià)范圍及內(nèi)容

本次監(jiān)督評(píng)價(jià)工作主要針對(duì)代理機(jī)構(gòu)2019年、2020年執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行，分為隨機(jī)檢查評(píng)價(jià)及自愿參與評(píng)價(jià)兩部分。

（一）隨機(jī)檢查評(píng)價(jià)部分：工作組從中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)及北京市政府采購(gòu)管理服務(wù)平臺(tái)上完成備案登記的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名單范圍內(nèi)，依照不低于代理機(jī)構(gòu)總數(shù)的25%的原則，隨機(jī)抽選100家代理機(jī)構(gòu)作為被檢查單位，形成《北京市2021年政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)單位名單》，抽取不少于200個(gè)被檢查單位代理的政府采購(gòu)項(xiàng)目；依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》以及有關(guān)制度辦法、規(guī)范性文件對(duì)被檢查評(píng)價(jià)單位執(zhí)業(yè)情況開(kāi)展檢查工作；依據(jù)財(cái)政部《2021年全國(guó)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，根據(jù)單位從業(yè)人員數(shù)量、業(yè)績(jī)等因素，按照成長(zhǎng)性、綜合性兩類進(jìn)行分別評(píng)價(jià)，具體評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用辦法另行制定。

（二）自愿參與評(píng)價(jià)部分：北京市范圍內(nèi)注冊(cè)備案的其他社會(huì)代理機(jī)構(gòu)可自愿申請(qǐng)參加代理機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)，工作組依據(jù)財(cái)政部《2021年全國(guó)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，根據(jù)單位從業(yè)人員數(shù)量、業(yè)績(jī)等因素，按照成長(zhǎng)性、綜合性兩類進(jìn)行分別評(píng)價(jià)，具體評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用辦法另行制定。

三、監(jiān)督評(píng)價(jià)工作時(shí)間安排

監(jiān)督評(píng)價(jià)時(shí)間從2021年6月開(kāi)始，采取書(shū)面審查、實(shí)地考察等多種形式相結(jié)合的方式開(kāi)展，具體安排如下：

（一）前期準(zhǔn)備階段（2021年5月25日至2021年6月6日）

做好工作組人員培訓(xùn)、簽訂保密承諾等相關(guān)工作。抽選代理機(jī)構(gòu)名單，下發(fā)工作通知，確保監(jiān)督評(píng)價(jià)工作順利開(kāi)展。

（二）材料申報(bào)與自行評(píng)價(jià)階段（2021年6月7日至2021年6月15日）

一是被檢查評(píng)價(jià)單位依據(jù)通知要求及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系整理上報(bào)被抽取項(xiàng)目相關(guān)文件、數(shù)據(jù)、自評(píng)報(bào)告等資料；二是自愿參與評(píng)價(jià)單位依據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，遞交自愿參與申請(qǐng)，整理上報(bào)自評(píng)報(bào)告及相關(guān)資料。

（三）書(shū)面審查評(píng)價(jià)及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督評(píng)價(jià)階段（2021年6月16日至2021年9月12日）

工作組對(duì)代理機(jī)構(gòu)提供的資料進(jìn)行書(shū)面審查，組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查、核實(shí)。對(duì)照政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)，以項(xiàng)目為單位對(duì)被檢查單位編制工作底稿；對(duì)照評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)參加評(píng)價(jià)單位編制評(píng)價(jià)底稿。

（四）匯總形成檢查評(píng)價(jià)意見(jiàn)及處理處罰意見(jiàn)階段（2021年9月13日至2021年9月30日）

結(jié)合書(shū)面審查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，工作組逐一與被評(píng)價(jià)單位溝通、確認(rèn)，被檢查評(píng)價(jià)單位與自愿參與評(píng)價(jià)單位對(duì)工作底稿或評(píng)價(jià)底稿簽字蓋章予以確認(rèn)，形成初步檢查評(píng)價(jià)意見(jiàn)。

財(cái)政部門(mén)對(duì)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的采購(gòu)人、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、相關(guān)供應(yīng)商和評(píng)審專家的違法、違規(guī)情形進(jìn)行歸類匯總，做好啟動(dòng)行政處罰程序相關(guān)準(zhǔn)備。

（五）匯總報(bào)告階段（2021年10月8日至2021年10月22日）

各區(qū)財(cái)政局于2020年10月15日前形成本級(jí)監(jiān)督評(píng)價(jià)工作報(bào)告，市財(cái)政局匯總后形成北京市監(jiān)督評(píng)價(jià)工作報(bào)告，上報(bào)財(cái)政部。

（六）行政處罰另行立案調(diào)查階段（2021年10月8日至2021年12月31日）

財(cái)政部門(mén)對(duì)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的采購(gòu)人、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家的違法線索進(jìn)行延伸檢查,對(duì)查實(shí)的違法違規(guī)行為，啟動(dòng)行政處罰立案調(diào)查程序。

四、工作要求

本次監(jiān)督評(píng)價(jià)工作按照財(cái)政部統(tǒng)一布置，全面落實(shí)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”要求，結(jié)合北京地區(qū)實(shí)際情況，依照“縱向聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)檢查、統(tǒng)籌評(píng)價(jià)”的原則進(jìn)行。

組成聯(lián)合監(jiān)督評(píng)價(jià)工作組的各區(qū)財(cái)政局要高度重視此項(xiàng)工作，明確工作要求，指定專人負(fù)責(zé)并全程參與，確保全市監(jiān)督評(píng)價(jià)工作順利實(shí)施。參與本次評(píng)價(jià)的工作人員必須依法實(shí)施回避制度，對(duì)有可能影響評(píng)價(jià)工作公平公正進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)回避；評(píng)價(jià)工作過(guò)程中，要嚴(yán)格履行工作程序，遵守紀(jì)律，依法處理違法違規(guī)問(wèn)題，切實(shí)做到依法行政、公正廉潔。

6月3日，從四川省財(cái)政廳獲悉，為深化政府采購(gòu)制度改革，推動(dòng)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)專業(yè)化發(fā)展，依法加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理，規(guī)范政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，推進(jìn)政府采購(gòu)代理行業(yè)信用體系建設(shè)，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于2021年開(kāi)展全國(guó)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)工作的通知》相關(guān)要求，我省從2021年6月至2021年9月組織開(kāi)展全省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)工作。監(jiān)督評(píng)價(jià)工作將分為自查自評(píng)、前期準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督評(píng)價(jià)、處理處罰、匯總報(bào)告5個(gè)階段進(jìn)行。

據(jù)了解，本次監(jiān)督評(píng)價(jià)工作對(duì)象將由省財(cái)政廳通過(guò)四川政府采購(gòu)網(wǎng)提取2020年度在我省開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)的社會(huì)代理機(jī)構(gòu)名單（包括本省注冊(cè)及外省注冊(cè)本省執(zhí)業(yè)的代理機(jī)構(gòu)），隨機(jī)抽取不少于四川省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)總數(shù)25%的代理機(jī)構(gòu)作為被檢查單位，統(tǒng)籌分配到各監(jiān)督評(píng)價(jià)小組。近三年已接受過(guò)全省統(tǒng)一組織監(jiān)督檢查的代理機(jī)構(gòu)，原則上不再抽取。此外，2020年度在我省代理項(xiàng)目數(shù)量不少于5個(gè)的代理機(jī)構(gòu)可以向財(cái)政廳申請(qǐng)參加評(píng)價(jià)，由財(cái)政廳確定參加評(píng)價(jià)單位，被檢查單位自愿參加評(píng)價(jià)。

監(jiān)督評(píng)價(jià)工作主要包括檢查內(nèi)容和評(píng)價(jià)內(nèi)容。檢查內(nèi)容指政府采購(gòu)活動(dòng)的全過(guò)程，包括委托代理、文件編制、進(jìn)口核準(zhǔn)、方式變更、信息公告、評(píng)審過(guò)程、中標(biāo)成交、合同管理、質(zhì)疑答復(fù)等環(huán)節(jié)，檢查重點(diǎn)聚焦政府采購(gòu)領(lǐng)域惡意串通、暗箱操作等違法行為。

評(píng)價(jià)內(nèi)容根據(jù)《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》《財(cái)政部關(guān)于2021年開(kāi)展全國(guó)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)工作的通知》等規(guī)定，將代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人數(shù)劃分為成長(zhǎng)型、綜合型兩類，適用不同指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括代理機(jī)構(gòu)基本情況、業(yè)績(jī)與人員情況、管理情況、失信與處理處罰情況等。