一、電力工程造價管理中存在的問題

電力工程造價管理的關(guān)鍵是合理確定和有效控制造價。目前，在電力工程造價管理上主要存在以下幾個方面的問題。

1.1項目投資決策階段存在的問題

業(yè)主委托設(shè)計單位編制可研和投資估算，由于本階段以經(jīng)濟(jì)分析和方案為主，工程量不明確，往往依據(jù)歷史的項目工程造價情況進(jìn)行估算，所以形成的投資估算準(zhǔn)確性較差，這是影響工程造價的最重要原因。

1.2項目設(shè)計階段存在的問題

造價人員往往對工程概況現(xiàn)場情況了解較少，無法將各種因素考慮周全，目前在變電所所址、線路走向、鐵塔位置等勘測，設(shè)計時存在估計不足、依據(jù)不充分、偏離實際的情況，以致于在施工過程中出現(xiàn)政策處理事件多、軟土地基、山體邊坡處理等工程設(shè)計變更，增加了工程項目造價。

二、工程監(jiān)理加強(qiáng)電力工程造價控制的有效措施

2.1強(qiáng)化投資決策和設(shè)計階段對電力工程投資的控制

統(tǒng)計資料表明，投資決策和設(shè)計階段節(jié)約投資的可能性約在80%以上，是確定工程項目造價的主要階段，也是影響投資程度的最重要階段。

（1）做好基礎(chǔ)資料的收集，保證投資預(yù)測、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確，認(rèn)真做好市場和行業(yè)政策、發(fā)展趨勢的分析和研究，做好方案優(yōu)化，使工藝流程盡量簡單，設(shè)備選型更加合理，從而節(jié)約大量資金。

（2）初步設(shè)計要求以批準(zhǔn)的可行性研究報告投資估算為限額，施工圖設(shè)計要以批準(zhǔn)的工程概算為限額，要求設(shè)計單位不得突破；

2.2嚴(yán)格發(fā)包階段對工程造價的預(yù)算控制

（1）認(rèn)真編制招標(biāo)文件?，F(xiàn)有的建設(shè)工程發(fā)包體制是實行招投標(biāo)制，亦即引進(jìn)競爭機(jī)制，通過招投標(biāo)方式擇優(yōu)選定施工隊伍，同時降低工程造價。在招投標(biāo)階段中，對工程造價控制起關(guān)鍵作用的是招標(biāo)文件，招標(biāo)文件的合同條款包括了雙方責(zé)任、施工組織設(shè)計和工期、質(zhì)量與驗收合同價款與支付、材料與設(shè)備供應(yīng)、設(shè)計變更、竣工與結(jié)算、爭議、違約與索賠等條款。施工管理與造價控制其實就是嚴(yán)格的合同管理，也就是按招標(biāo)文件中的合同條款進(jìn)行管理，因此招標(biāo)文件要盡可能考慮周到、編制詳細(xì)，盡可能既有利于選施工單位，也有利于施工造價控制，避免不必要的工程造價糾紛。

（2）嚴(yán)格控制材料等可變價格。主要材料和大型設(shè)備供應(yīng)對造價的影響很大，應(yīng)單獨招標(biāo)。主要材料和大型設(shè)備的供應(yīng)控制主要是價格和質(zhì)量方面，招標(biāo)前監(jiān)理與甲方應(yīng)深入市場調(diào)查，然后定下主要材料和大型設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)及其質(zhì)量、價格檔次，由投標(biāo)單位按要求自行報價，形成投標(biāo)價格，簽定合同時就形成了固定單價合同，這樣工程主要材料及大型設(shè)備的價格和質(zhì)量就有了保證。為防止施工單位以次充好，對其供應(yīng)的材料應(yīng)嚴(yán)格檢查。

2.3把握施工階段對工程造價的規(guī)范化控制

（1）制定先進(jìn)合理的工程造價控制目標(biāo)，定期檢查比較，找出偏差、分析原因，采取有效措施加以控制，以保證工程造價目標(biāo)的實現(xiàn)。

（2）有效控制設(shè)計變更。設(shè)計變更是工程造價提高的重要因素，為有效地控制工程造價，應(yīng)制定設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證管理制度，明確變更簽證的權(quán)限范圍，實行設(shè)計變更采用分級管理制度，按照變更的程度和金額分為一般設(shè)計變更和重大設(shè)計變更（指單項工程增減投資超過50萬元的設(shè)計變更）。因設(shè)計原因需變更的要求設(shè)計單位出具設(shè)計變更單，非設(shè)計原因需變更的出具設(shè)計聯(lián)系單。監(jiān)理單位參加有關(guān)設(shè)計變更過程的審查，監(jiān)督設(shè)計變更的實施；及時統(tǒng)計設(shè)計變更及其費用，并提交業(yè)主。監(jiān)理單位在項目開工前負(fù)責(zé)制訂設(shè)計變更在設(shè)計監(jiān)理、施工單位流轉(zhuǎn)的具體時限并督辦。設(shè)計變更文件應(yīng)準(zhǔn)確說明工程名稱、變更的卷冊號及圖號、變更原因。變更內(nèi)容及工程費用變化額，必須附有工程量明細(xì)和預(yù)算書，并由相關(guān)單位技經(jīng)人員簽署意見。

三、結(jié)論

電力工程屬于高科技行業(yè)，對于電力工程這種施工復(fù)雜、技術(shù)性含量高的施工項目來講，必須通過工程監(jiān)理監(jiān)督整個施工過程，做到查漏補(bǔ)缺，合理改善和安排施工組織和管理活動，全面提高工程建設(shè)管理的工作質(zhì)量和效果。另外，要充分發(fā)揮工程監(jiān)理的作用，嚴(yán)格控制成本造價，這樣才能讓人民用上放心實惠的電能，工程的造價直接決定工程在市場上的價格，因此，控制好電力工程的造價是一項惠及人民，關(guān)乎到國計民生的行為，因此，工程監(jiān)理一定要負(fù)起責(zé)任，敢于承擔(dān)責(zé)任，敢于做實事。除此之外，還應(yīng)充分發(fā)揮工程監(jiān)理在電力工程建設(shè)管理中的作用，還應(yīng)將其滲透給每一位工作人員。在我黨正確政策的指引下，一定會使電力資源達(dá)到最優(yōu)化，成為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的助推器。