國資委： 決勝國企改革三年行動收官， 二十大前基本完成各項任務(wù)

國務(wù)院國企改革領(lǐng)導小組辦公室17日召開國企改革三年行動專題推進會，對國企改革三年行動收官之年的任務(wù)進行布置，提出了包括提升董事會建設(shè)和運行質(zhì)量、推動市場化機制各項措施全面走深走實、打造一批原創(chuàng)技術(shù)策源地、加大力度推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高改革精準性、強化專業(yè)化體系化法治化監(jiān)管等六方面重點工作。

　　國資委黨委委員、副主任翁杰明表示，2022年是國企改革三年行動的攻堅之年、收官之年，要確保2022年上半年在重點難點任務(wù)上取得根本性突破，并完成三年行動主體任務(wù)，在黨的二十大前基本完成三年行動各項任務(wù)，在今年年底前完成掃尾工作。

　　優(yōu)化布局：加快中央企業(yè)專業(yè)化整合

　　2021年，央企集團層面的戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合好戲連臺。前有成立于雄安新區(qū)的中國星網(wǎng)集團、“兩化”合并重組而來的中國中化控股，后有中國電科重組中國普天、鞍鋼重組本鋼，以及同樣新組建的中國電氣裝備集團。12月底，中國物流集團和中國稀土集團又先后亮相。

　　2022年，中央企業(yè)的專業(yè)化整合將如何開展？國資委在國企改革三年行動2022年的六方面重點工作中明確，今年要繼續(xù)推進專業(yè)化整合，新打造一批板塊清晰、競爭力強的企業(yè)。其中，中央企業(yè)要把加快專業(yè)化整合作為今年的工作重點。

　　至于重組思路，國資委要求通過推動各類企業(yè)間與企業(yè)內(nèi)部專業(yè)化整合，加快形成一批“小散弱”清零、板塊清晰、核心競爭力強的大型企業(yè)，向世界一流邁進。

　　記者注意到，國資委曾在2021年12月底召開的中央企業(yè)負責人會議上具體提出了2022年央企的整合領(lǐng)域。國資委明確，將深化跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨企業(yè)專業(yè)化整合，加強海工裝備、新能源企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物流大數(shù)據(jù)、航空貨運等協(xié)同發(fā)展平臺建設(shè)。

　　激發(fā)活力：強化國有上市公司股權(quán)激勵

　　作為國企改革三年行動的另一項總體任務(wù)，健全市場化經(jīng)營機制的重要抓手就是靈活開展多種方式的中長期激勵。據(jù)國資委初步統(tǒng)計，中央企業(yè)目前已開展過中長期激勵的子企業(yè)占具備條件的子企業(yè)的85.9%，惠及27.6萬人。

　　記者注意到，2021年是國有上市公司股權(quán)激勵頗為活躍的一年，全年有近40家國有控股的上市公司拿出了新一期股權(quán)激勵計劃。僅2021年12月，就有包括國電南瑞、南紡股份、中國鋁業(yè)在內(nèi)的15家國有控股上市公司披露了股權(quán)激勵計劃。

　　關(guān)于2022年的工作重點，國資委提出，要緊緊圍繞提高效率激發(fā)活力，推動市場化機制各項措施全面走深走實。要用好用足三年行動方案中國有控股上市公司股權(quán)激勵、國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵、超額利潤分享等中長期激勵政策，擴大政策覆蓋面和應(yīng)用深度，完善企業(yè)內(nèi)部分配機制。

　　此外，國資委還要求各國有企業(yè)的科技創(chuàng)新薪酬激勵機制更有針對性。對關(guān)鍵核心科技人才，要大膽充分激勵，用好用活工資總額單列、科技成果轉(zhuǎn)化收益分享等政策，各中央企業(yè)對關(guān)鍵核心人才都要實現(xiàn)具有市場競爭力的薪酬分配激勵制度，確保“留得住”“引得來”。

　　精準改革：探索國有企業(yè)差異化管控

　　國資委黨委書記、主任郝鵬在2021年6月指出，要以差異化管控為改革突破口，推動混改企業(yè)全面建立靈活高效的市場化經(jīng)營機制。

　　記者從17日召開的推進會上了解到，差異化管控和個性化改革已被列為2022年國企改革的重點工作之一。翁杰明表示，要因企因地因業(yè)分類改革，抓重點抓關(guān)鍵提高精準性。年內(nèi)將推進更多國有持股超過50%的上市公司引進積極股東持股5%以上。同時，將國有股權(quán)比例低于50%，特別是低于三分之一的國有相對控股混合所有制企業(yè)作為重點，推動更多企業(yè)探索實施差異化管控。

　　據(jù)國資委統(tǒng)計，2021年，中央企業(yè)和地方國有企業(yè)控股的上市公司中，分別有13戶和25戶新引入了持股比例5%以上的戰(zhàn)略投資者。

　　記者整理發(fā)現(xiàn)，目前國有持股比例超過50%的上市公司仍不在少數(shù)。以央企控股的上市公司為例，截至2021年三季度末，包括中信特鋼、中國神華、中國衛(wèi)通、安迪蘇、一汽解放、昊華科技、中國通號、國網(wǎng)英大等央企控股上市公司的大股東持股比例均在60%以上，部分企業(yè)的國有持股比例更是超過了七成。

　　關(guān)于個性化改革舉措，翁杰明強調(diào)，在完成國企改革三年行動規(guī)定動作的同時，各地、各中央企業(yè)要主動作為，針對自身突出問題和關(guān)鍵癥結(jié)，設(shè)計好自選動作，實施對企業(yè)長遠發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級具有戰(zhàn)略意義的個性化改革舉措，推動企業(yè)面貌發(fā)生根本性變化。