一、監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展全過程咨詢服務(wù)

全過程咨詢是指從建設(shè)項目策劃、規(guī)劃、立項、可行性研究、招標投標代理（包括設(shè)計、施工、采購等)、勘察設(shè)計、工程招標、設(shè)備采購、項目管理、工程監(jiān)理、竣工驗收、投產(chǎn)運行、項目后評價的全生命周期的集約化咨詢服務(wù)，全部或部分業(yè)務(wù)一并委托給一個全過程咨詢企業(yè)。

目前監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)只是在工程監(jiān)理施工階段，監(jiān)理業(yè)務(wù)的單一化成為限制該行業(yè)發(fā)展的重要因素，監(jiān)理作為工程建設(shè)的五大主體之一，其作用是為業(yè)主服務(wù)，隨著建筑行業(yè)的發(fā)展，業(yè)主需要更加系統(tǒng)化、多樣化的咨詢服務(wù)，以減輕其工作量。為了更好地滿足業(yè)主的需求，適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的需要，監(jiān)理企業(yè)向全流程工程咨詢服務(wù)轉(zhuǎn)型勢在必行。

"三控、兩管、一協(xié)調(diào)、一履職"是監(jiān)理的核心工程內(nèi)容，監(jiān)理行業(yè)制度日趨完善，在監(jiān)理業(yè)務(wù)方面的上升空間基本達到飽和。

從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的40家全過程咨詢試點企業(yè)的名單中不難看出，國家重點引導大型設(shè)計、監(jiān)理等咨詢企業(yè)積極發(fā)展全過程工程咨詢服務(wù)，作為監(jiān)理企業(yè)，必須去轉(zhuǎn)型，去改革，去適應(yīng)這個形勢。

二、監(jiān)理企業(yè)開展全過程工程咨詢服務(wù)存在的問題

作為以工程監(jiān)理為主的監(jiān)理企業(yè)，在向全過程工程咨詢的轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，存在不足和困難，如何解決和應(yīng)對需要我們認真考慮，積極面對。在分析問題的過程中，不斷提升監(jiān)理的各項職能，適應(yīng)全過程咨詢的服務(wù)。

（一）咨詢特點導致監(jiān)理企業(yè)想要深入還需多方位的認識

長期以來，我國工程咨詢以專業(yè)化咨詢服務(wù)為主，包括前期咨詢、工程設(shè)計、招標代理、項目管理、工程監(jiān)理、造價咨詢等咨詢業(yè)務(wù)形態(tài)，分別有不同的實施方式、監(jiān)管體系和資質(zhì)要求，咨詢產(chǎn)業(yè)鏈被劃分為明顯的若干階段和條塊實施，且分屬于不同的建設(shè)行政主管部門，造成工程咨詢管理條塊分割、階段割裂、協(xié)同性不足，使工程咨詢服務(wù)呈現(xiàn)階段性、碎片化、單一化的形式。全過程工程咨詢就是要打破這種條塊分割、碎片化的咨詢服務(wù)模式，這就要求全過程工程咨詢服務(wù)主體提供咨詢產(chǎn)業(yè)鏈整體服務(wù)。然而，傳統(tǒng)服務(wù)模式下，監(jiān)理企業(yè)主要立足施工階段的工程監(jiān)理工作，側(cè)重項目的質(zhì)量安全管理，少有參與到項目的設(shè)計管理、造價咨詢、采購與合同管理等工作中，沒有形成工程咨詢?nèi)a(chǎn)業(yè)鏈的綜合性、一體化咨詢服務(wù)能力。

（二）復合型人才、整合型組織的缺乏

全過程工程咨詢是知識密集型的技術(shù)服務(wù)，對全面具備工程技術(shù)、經(jīng)濟、管理和法律專業(yè)技術(shù)知識的高素質(zhì)綜合性咨詢?nèi)瞬判枨蟾撸O(jiān)理企業(yè)發(fā)展全過程工程咨詢必須強化人才隊伍建設(shè)。

工程監(jiān)理服務(wù)主要是施工階段的"三控制"，即質(zhì)量控制、投資控制與進度控制。實際工作中，投資控制也相對較少，更別說整個過程的服務(wù)了，比如，前期策劃和設(shè)計階段的工作，對整個工程投資影響程度大于75%；比如，設(shè)計單位、勘察單位擅長承接設(shè)計勘察階段的服務(wù)業(yè)務(wù)，而綜合性咨詢企業(yè)擅長承接招標投標、施工監(jiān)理、造價咨詢等方面業(yè)務(wù)，但前期策劃立項、可研以及設(shè)計、勘察階段的能力薄弱甚至從未涉及。

這種分割的服務(wù)范圍造成了人才被人為分割，人才專而不全，一專多能的復合型人才較少。

隨著建筑業(yè)數(shù)字化技術(shù)快速發(fā)展，大數(shù)據(jù)、 BIM 技術(shù)、圖像識別等數(shù)字化技術(shù)正在引領(lǐng)工程項目管理和工程咨詢走向高效協(xié)同的更高層次。監(jiān)理企業(yè)必須借助數(shù)字化技術(shù)優(yōu)化工作方式，提升咨詢服務(wù)能力。

（三）投資環(huán)境需要改善

全過程咨詢服務(wù)費遠遠高于監(jiān)理費與其他費用的總和，如果費用過高，可能會導致業(yè)主為保證自身利潤而覺得采取原來的那種各家各類的模式比較好，畢竟業(yè)主完成一項工程再做另一項時，需要很長時間去消化。

但隨著建筑市場的發(fā)展，建筑業(yè)投資領(lǐng)域理念、政策對工程咨詢業(yè)造成了一定影響后，越來越大的投資規(guī)模、日漸縮短的建設(shè)投資回收期、技術(shù)管理難度高的大型或特殊工程的涌現(xiàn)，以及為保證縮短投資回收期取得效益最大化，促使建設(shè)市場對項目咨詢企業(yè)提供綜合集約化管理服務(wù)提出了迫切要求，全過程咨詢服務(wù)可以最大限度地滿足業(yè)主要求，促進建設(shè)工程投資環(huán)境改善。

（四）權(quán)威認證平臺的缺乏

現(xiàn)階段我國對設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建方及項目建設(shè)的監(jiān)督管理，主要依靠國家規(guī)范標準、行業(yè)規(guī)章制度，對參建單位及從業(yè)人員進行資格審核、認證。但全過程咨詢企業(yè)的資格認證還沒有很好的認證標準。

對于業(yè)主而言，委托一家咨詢企業(yè)進行管理存在一定的風險，這也需要在業(yè)主和咨詢企業(yè)之間建立、信任，權(quán)威的資格認證平臺對有能力開展全過程咨詢服務(wù)的企業(yè)使業(yè)主對其在業(yè)務(wù)方面有可靠的認識作用。

三、監(jiān)理企業(yè)全過程項目管理咨詢服務(wù)改革與創(chuàng)新措施

（一）資源整合，優(yōu)化配置，融合專業(yè)，形成體系

全過程工程咨詢需要滿足業(yè)主對項目全過程集成化優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需求；需要提供多專業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)和資源，為業(yè)主提供整體解決方案的一攬子服務(wù)。同時降低項目的投資成本，規(guī)避各種風險，使投資項目的價值最大化。這種服務(wù)對全程咨詢企業(yè)有很高的要求，需要多管理專業(yè)的高效協(xié)調(diào)，多專業(yè)優(yōu)質(zhì)資源的有效結(jié)合。根據(jù)監(jiān)理企業(yè)的現(xiàn)狀，能夠順利向全過程工程咨詢轉(zhuǎn)型的企業(yè)屈指可數(shù)。只有少數(shù)有影響力的企業(yè)以強大的綜合實力以及豐富的資本和人員在監(jiān)督企業(yè)，可以通過優(yōu)化重組、并購、資產(chǎn)和資源的分配，逐步形成知識密集型，技術(shù)復雜、集約管理的整個過程的工程建設(shè)咨詢服務(wù)企業(yè)。

（二）實施人才戰(zhàn)略，不斷提高員工的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平

監(jiān)理企業(yè)員工素質(zhì)和能力水平是實現(xiàn)企業(yè)向全過程工程咨詢企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基本前提。全過程工程咨詢企業(yè)必須擁有一批技術(shù)水平高、職業(yè)道德良好的專業(yè)團隊。這支隊伍必須是由技術(shù)、管理、溝通、協(xié)調(diào)、負責、熟悉法律法規(guī)的復合型人才組成的。企業(yè)人力資源部門應(yīng)系統(tǒng)實施人才戰(zhàn)略，創(chuàng)新和完善人才選拔機制。第一，引進高質(zhì)量、多學科的人才。第二，制定和實施有效的人才發(fā)展計劃，注重復合型人才的培養(yǎng)，要求職工熟悉工程技術(shù)專業(yè)知識，系統(tǒng)學習法律法規(guī)、經(jīng)濟、管理、金融等知識。建立知識密集型的技術(shù)服務(wù)團隊。第三，建立激勵機制培養(yǎng)現(xiàn)有人才，同時健全人才管理系統(tǒng)，"吸引、培養(yǎng)、保留和聘用合適的人才"，重視引進、培養(yǎng)和管理專業(yè)人才，并為他們提供一個良好的工作環(huán)境和發(fā)展空間。第四，建立完善的培訓體系。完善培訓體系，從專業(yè)技術(shù)、職業(yè)道德等方面對員工進行培訓。第五，建立校企合作機制，開展訂單式培訓，建設(shè)學習型企業(yè)。在向全流程工程咨詢轉(zhuǎn)型的過程中，加強團隊建設(shè)，充分調(diào)動員工內(nèi)在潛力，定制化、個性化培訓，全面提升，加強考核，雙向推廣；在勘察設(shè)計、造價咨詢方面培養(yǎng)專業(yè)人才，為實現(xiàn)咨詢服務(wù)全過程做好準備。建設(shè)監(jiān)理協(xié)會高度重視優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，搭建團隊建設(shè)平臺，持續(xù)開展學習型監(jiān)理組織建設(shè)活動，不定期舉辦理論講座。除了配合業(yè)務(wù)指導和組織培訓從業(yè)人員外，其他監(jiān)督企業(yè)也加入了在線教育的形式。

（三）推進工程管理"四化"建設(shè)，努力向工程管理現(xiàn)代化模式轉(zhuǎn)變

新時期建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的主要特征和標志：一是工程建設(shè)組織模式進入全過程工程咨詢新階段；二是項目建設(shè)管理進入信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、標準化、大數(shù)據(jù)、人工智能的新階段。監(jiān)理行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級應(yīng)以工程建設(shè)管理現(xiàn)代化為重點。沒有管理的現(xiàn)代化，就不可能實現(xiàn)企業(yè)真正的轉(zhuǎn)型升級。①信息管理。通過網(wǎng)絡(luò)、微信和必要的管理軟件，對企業(yè)的競標項目信息，人員登記和變更信息可以隨時掌握，為了全面掌握和指導工作，及時在企業(yè)內(nèi)進行監(jiān)督。②智能管理。逐步應(yīng)用BIM技術(shù)、3D掃描儀、無人機監(jiān)控、人臉識別儀、深基坑監(jiān)測儀、安全預(yù)警設(shè)備等。③網(wǎng)絡(luò)管理。企業(yè)應(yīng)注重質(zhì)量安全信息的收集，以及工程數(shù)據(jù)的記錄、傳輸和共享，并將其應(yīng)用于分支機構(gòu)和監(jiān)理部門的遠程管理，使工程咨詢的全過程與信息管理緊密結(jié)合。④標準化管理。中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會正在積極建議有關(guān)部門落實監(jiān)理標準、工程人員編制標準、監(jiān)理設(shè)備配置標準等相應(yīng)的標準化管理文件。企業(yè)還應(yīng)完善相應(yīng)的管理制度，建立健全自身的內(nèi)部控制措施和標準。

（四）加強企業(yè)統(tǒng)籌管理能力建設(shè)，提升企業(yè)核心競爭力

全過程工程咨詢是一種社會進步、市場需求的機制。為實現(xiàn)這一目標，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)不斷培養(yǎng)和提高自身的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理能力。某建設(shè)工程監(jiān)理有限公司不斷建立和加強自身的業(yè)務(wù)和管理能力，在產(chǎn)業(yè)鏈中采用"監(jiān)督＋ N "的模式，總結(jié)項目管理的經(jīng)驗，成功地進行資本運營，形成了強大的服務(wù)能力。從這個角度來看，如果一個企業(yè)想轉(zhuǎn)變成一個全過程監(jiān)督工程咨詢企業(yè)，必須改善其內(nèi)部的整體管理能力，包括業(yè)務(wù)能力、科學和技術(shù)應(yīng)用能力、完整性管理能力，最終獲得競爭能力。

四、監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的幾點建議

1．做精主業(yè)，讓企業(yè)各類要素合理向主業(yè)集中，堅持監(jiān)理業(yè)務(wù)的長足發(fā)展。立足監(jiān)理，在咨詢服務(wù)內(nèi)容上進行縱向疊加，從施工監(jiān)理向前后兩端延伸，做精、做專、做尖。

2．行業(yè)聯(lián)盟，助推政府支持和社會認識形態(tài)的轉(zhuǎn)換，關(guān)鍵是試點項目的推進。企業(yè)要抓住機會做好試點項目的實施和觀摩。借助行業(yè)協(xié)會、主管部門等，尋求宏觀政策支持的同時各監(jiān)理企業(yè)要抱團取暖，聯(lián)合發(fā)揮最大優(yōu)勢，讓市場、府真明白、真想做。

3．加快資源整合，通過企業(yè)并購、重組等方式，補齊資質(zhì)短板；招才引智，不斷拓寬人才智庫，充實團隊建設(shè)。在咨詢組織結(jié)構(gòu)上進行變革和重整，以現(xiàn)有人員為主，在發(fā)展全過程工程咨詢業(yè)務(wù)的過程中，改革組織形式，進入新的發(fā)展階段，積極進行重塑。

4．堅守科技創(chuàng)新和工匠精神，以科技為核心，加強跨區(qū)、跨界、跨行業(yè)合作，在競爭中贏得先機。加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加速科技成果的商業(yè)化運用，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力；發(fā)揮工程人匠心筑夢的工匠精神，持續(xù)推進，為行業(yè)發(fā)展作貢獻。

5．主管行業(yè)協(xié)會領(lǐng)導借助修訂《建筑法》的歷史契機，在頂層設(shè)計、法治建設(shè)上盡快形成有影響力的建議，爭取在《建筑法》修訂中形成行業(yè)影響力。

結(jié)語

全過程工程咨詢是國家宏觀政策的導向，更是行業(yè)發(fā)展不可阻擋的趨勢。雖然目前還未被市場完全了解和接受，相信不久的將來隨著市場的逐漸成熟、國家政策的逐漸完善，一定會有美好的前景。

（文章來源：《2023中國建設(shè)監(jiān)理與咨詢》雜志，作者：朱培華）