国产激情综合在线看日韩在线_亚洲国产电影视频链接_国产超碰97人人在线_a视频免费观看无需播放器

24小時(shí)全國(guó)免費(fèi)熱線 400 183 0060
首頁(yè) » 億誠(chéng)建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司資訊中心 » 新聞中心 » 行業(yè)動(dòng)態(tài)» PPP項(xiàng)目中甩項(xiàng)工程的處理

PPP項(xiàng)目中甩項(xiàng)工程的處理

文章出處:責(zé)任編輯:查看手機(jī)網(wǎng)址
掃一掃!PPP項(xiàng)目中甩項(xiàng)工程的處理掃一掃!
人氣:-發(fā)表時(shí)間:2019-01-22 09:09【

甩項(xiàng)工程,該詞語(yǔ)的定義無(wú)從考察,應(yīng)系從建設(shè)工程施工實(shí)踐中產(chǎn)生,百度百科將“甩項(xiàng)工程”定義為“是指某個(gè)單位工程,為了急于交付使用,把按照施工圖要求還沒(méi)有完成的某些工程細(xì)目甩下,而對(duì)整個(gè)單位工程先行驗(yàn)收。其甩下的工程細(xì)目,稱甩項(xiàng)工程。甩項(xiàng)工程中有些是漏項(xiàng)工程,或者是由于缺少某種材料、設(shè)備而造成的未完工程;有些是在驗(yàn)收過(guò)程中檢查出來(lái)的需要返工或進(jìn)行修補(bǔ)的工程”。

對(duì)于存在甩項(xiàng)工程的整個(gè)工程所進(jìn)行的驗(yàn)收就是甩項(xiàng)驗(yàn)收,進(jìn)行甩項(xiàng)驗(yàn)收并不意味著整個(gè)工程已竣工,這只是一種假設(shè)竣工,是對(duì)已經(jīng)完成的工程量和未完成的工程情況所作的一次確認(rèn),甩項(xiàng)驗(yàn)收后合同雙方可以據(jù)此進(jìn)行相關(guān)結(jié)算。就整個(gè)工程而言,在法律允許的范圍內(nèi),暫不施工部分工程,甩項(xiàng)是暫時(shí)的,甩項(xiàng)工程最后仍需進(jìn)行施工。

PPP項(xiàng)目

一、甩項(xiàng)的相關(guān)規(guī)定

我國(guó)法律法規(guī)對(duì)甩項(xiàng)竣工目前無(wú)相關(guān)規(guī)定,僅在標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件及施工合同示范文本有相關(guān)規(guī)定。

《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2007年版)關(guān)于“甩項(xiàng)”的規(guī)定描述,

“18.2竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告:(1)除監(jiān)理人同意列入缺陷責(zé)任期內(nèi)完成的尾工(甩項(xiàng))工程和缺陷修補(bǔ)工作外,合同范圍內(nèi)的全部單位工程以及有關(guān)工作,包括合同要求的試驗(yàn)、試運(yùn)行以及檢驗(yàn)和驗(yàn)收均已完成,并符合合同要求;……(3)已按監(jiān)理人的要求編制了在缺陷責(zé)任期內(nèi)完成的尾工(甩項(xiàng))工程和缺陷修補(bǔ)工作清單以及相應(yīng)施工計(jì)劃”。

《中華人民共和國(guó)房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2010年版)關(guān)于“甩項(xiàng)”的規(guī)定描述:

“15.2.3竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)按通用合同條款第18.2款附上下列內(nèi)容:(1)承包人的自行檢查和評(píng)定記錄文件,即除監(jiān)理人同意列入缺陷責(zé)任期內(nèi)完成的尾工(甩項(xiàng))工程和缺陷修補(bǔ)工作外,合同范圍內(nèi)的全部單位工程以及有關(guān)工作,包括合同要求的試驗(yàn)、試運(yùn)行以及檢驗(yàn)和驗(yàn)收均已完成,并符合合同要求;……(3)按監(jiān)理人的要求編制了在缺陷責(zé)任期內(nèi)完成的尾工(甩項(xiàng))工程和缺陷修補(bǔ)工作清單以及相應(yīng)施工計(jì)劃;

《建設(shè)工程施工合同示范文本》(GF-2017-0201)通用條款關(guān)于“甩項(xiàng)工程”的相關(guān)規(guī)定:

“13.2.1竣工驗(yàn)收條件,工程具備以下條件的,承包人可以申請(qǐng)竣工驗(yàn)收:(1)除發(fā)包人同意的甩項(xiàng)工作和缺陷修補(bǔ)工作外,合同范圍內(nèi)的全部工程以及有關(guān)工作,包括合同要求的試驗(yàn)、試運(yùn)行以及檢驗(yàn)均已完成,并符合合同要求;(2)已按合同約定編制了甩項(xiàng)工作和缺陷修補(bǔ)工作清單以及相應(yīng)的施工計(jì)劃”。示范合同文本14.3甩項(xiàng)竣工協(xié)議發(fā)包人要求甩項(xiàng)竣工的,合同當(dāng)事人應(yīng)簽訂甩項(xiàng)竣工協(xié)議。在甩項(xiàng)竣工協(xié)議中應(yīng)明確,合同當(dāng)事人按照第14.1款〔竣工結(jié)算申請(qǐng)〕及14.2款〔竣工結(jié)算審核〕的約定,對(duì)已完合格工程進(jìn)行結(jié)算,并支付相應(yīng)合同價(jià)款。”

從以上條款中,關(guān)于“工程甩項(xiàng)”的規(guī)定,均是指:在工程竣工驗(yàn)收時(shí),甩項(xiàng)工程可以由雙方約定,待后期完成,并非是該工程施工內(nèi)容從合同總價(jià)中“甩出去”的意思(實(shí)踐中,眾多SPV公司管理人員以為只要實(shí)施機(jī)構(gòu)同意,就可以將部分項(xiàng)目甩出去,不用再干,總投資還是《PPP項(xiàng)目合同》所約定的總投資,這樣就可以覆滅超概的問(wèn)題了,這是嚴(yán)重的錯(cuò)誤!)。

另外,既然是甩項(xiàng),肯定未按圖紙要求完工,也就是不符設(shè)計(jì)要求,所以甩項(xiàng)必須得到設(shè)計(jì)的認(rèn)可。各地方規(guī)定有所不同,有些項(xiàng)目主管部門(mén)是不允許甩項(xiàng)的,所以還應(yīng)向主管部門(mén)咨詢溝通。

根據(jù)2013年12月2日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收規(guī)定》(建質(zhì)【2013】171號(hào))第五條規(guī)定,工程竣工驗(yàn)收條件包括:

(一)完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容。

(二)施工單位在工程完工后對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行了檢查,確認(rèn)工程質(zhì)量符合有關(guān)法律。法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),符合設(shè)計(jì)文件及合同要求,并提出工程竣工報(bào)告。工程竣工報(bào)告應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理和施工單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字。

(三)對(duì)于委托監(jiān)理的工程項(xiàng)目,監(jiān)理單位對(duì)工程進(jìn)行了質(zhì)量評(píng)估,具有完整的監(jiān)理資科,并提出工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字。

………………

(十一)建設(shè)行政主管部門(mén)及其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門(mén)責(zé)令整改的問(wèn)題全部整改完畢。

目前,建設(shè)工程中有不少是在不具備上述“工程竣工驗(yàn)收條件”下進(jìn)行“甩項(xiàng)竣工”,要想找到相關(guān)確鑿的執(zhí)行依據(jù)(規(guī)章、規(guī)定)恐怕是沒(méi)有的。通常先與建設(shè)行政主管部門(mén)(竣工備案部門(mén))提前溝通,同時(shí)建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工都一致同意竣工驗(yàn)收,并辦理齊全各種驗(yàn)收手續(xù)、認(rèn)可文件。

二、PPP項(xiàng)目中需要進(jìn)行甩項(xiàng)的情形

由于客觀條件不能實(shí)施或暫不具備全面開(kāi)工條件的PPP項(xiàng)目,應(yīng)與參建各方協(xié)商對(duì)此部分進(jìn)行甩項(xiàng),不能因?yàn)榫植坎痪邆涫┕l件而影響整個(gè)工程的竣工驗(yàn)收。

如寧夏某PPP項(xiàng)目,整體項(xiàng)目范圍中包含五條道路,其中四條正常實(shí)施,但最后一條由于拆遷未到位的問(wèn)題,導(dǎo)致其他項(xiàng)目已經(jīng)基本完成,這一條道路還未能啟動(dòng),且什么時(shí)候啟動(dòng)未知,所以協(xié)調(diào)通過(guò)“甩項(xiàng)”或范圍減小的方式進(jìn)行處理。“甩項(xiàng)”處理的方式就是“擱置爭(zhēng)議”,其余四條路先行驗(yàn)收,驗(yàn)收通過(guò)后即可進(jìn)入運(yùn)營(yíng)期,待甩項(xiàng)部分條件具備時(shí)再進(jìn)行實(shí)施。

三、進(jìn)行甩項(xiàng)處理的相關(guān)程序

1、根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況,若需要甩項(xiàng)處理,由SPV公司與實(shí)施機(jī)構(gòu)共同對(duì)甩項(xiàng)工程進(jìn)行確認(rèn);

2、實(shí)施機(jī)構(gòu)、SPV公司、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位對(duì)該等事項(xiàng)意見(jiàn)一致后報(bào)建設(shè)主管部門(mén)備案;

3、甲乙雙方簽訂《甩項(xiàng)協(xié)議》。在《甩項(xiàng)協(xié)議》中,首先要把工程概況介紹清楚,包括建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位,工程進(jìn)度、安全質(zhì)量狀況等主要事項(xiàng);其次是寫(xiě)清甩項(xiàng)原因,注明甩項(xiàng)部位,竣工驗(yàn)收后甩項(xiàng)項(xiàng)目的施工、甩項(xiàng)驗(yàn)收及質(zhì)量問(wèn)題的處理方法;雙方的權(quán)利義務(wù)及責(zé)任的承擔(dān);在協(xié)議中明確,合同當(dāng)事人按照竣工結(jié)算申請(qǐng)及竣工結(jié)算審核的約定,對(duì)已完合格工程進(jìn)行結(jié)算,對(duì)于甩項(xiàng)項(xiàng)目約定相應(yīng)的結(jié)算原則及價(jià)款支付方法等;

4、在具備條件后再次啟動(dòng)實(shí)施,待施工完畢后由SPV公司提出甩項(xiàng)竣工驗(yàn)收申請(qǐng);

5、甩項(xiàng)工程的驗(yàn)收。甩項(xiàng)工程施工完成后,僅需對(duì)該甩項(xiàng)工程進(jìn)行驗(yàn)收,對(duì)已經(jīng)驗(yàn)收合格的,無(wú)須再行驗(yàn)收。如山東濰坊市監(jiān)督站《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行新建工程甩項(xiàng)內(nèi)容及驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定的通知》濰建監(jiān)字【2011】31號(hào)文件的規(guī)定,應(yīng)做好甩項(xiàng)項(xiàng)目竣工后的施工檢查、驗(yàn)收及質(zhì)量問(wèn)題的處理工作;“各監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)、設(shè)計(jì)單位甩項(xiàng)行為的監(jiān)督,嚴(yán)格檢查設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)變更中有關(guān)甩項(xiàng)內(nèi)容。凡設(shè)計(jì)內(nèi)容不符合文件規(guī)定的,應(yīng)及時(shí)上報(bào)市監(jiān)督站,對(duì)責(zé)任單位按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,關(guān)在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。”;

6、依據(jù)《甩項(xiàng)協(xié)議》進(jìn)行結(jié)算;

7、甩項(xiàng)工程基建檔案歸檔。保證甩項(xiàng)工程基建檔案歸檔資料的齊全性、完整性和規(guī)范性。


6655