首部建設(shè)工程主要材料詢價規(guī)則(試行)發(fā)布

關(guān)于印發(fā)《廣東省建設(shè)工程主要材料詢價規(guī)則（試行）》的通知

粵標(biāo)定函〔2022〕164號

各地市造價站（中心）、各有關(guān)單位：

為統(tǒng)一我省建設(shè)工程主要材料詢價規(guī)則，完善工程造價市場形成機(jī)制，按照《關(guān)于印發(fā)工程造價改革工作方案的通知》（建辦標(biāo)〔2020〕38號）和《廣東省工程造價改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（粵建市函〔2021〕502號)的工作部署，我站組織制定了《廣東省建設(shè)工程主要材料詢價規(guī)則（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

試行期間，各單位在執(zhí)行過程中如有意見或建議，請徑向我站反映。同時，各地市造價站（中心）要加強(qiáng)宣傳和指導(dǎo)，從今年起至2024年底止，每年度組織力量抽查本地區(qū)造價咨詢企業(yè)出具的詢價成果文件質(zhì)量，并于次年第一季度內(nèi)將檢查情況和改進(jìn)意見報(bào)送我站。

附件：《廣東省建設(shè)工程主要材料詢價規(guī)則（試行）》

廣東省建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)定額站

2022年7月26日

附件：

廣東省建設(shè)工程主要材料詢價規(guī)則（試行）

第一條 為統(tǒng)一我省建設(shè)工程主要材料詢價規(guī)則，完善工程造價市場形成機(jī)制，按照《關(guān)于印發(fā)工程造價改革工作方案的通知》（建辦標(biāo)〔2020〕38號）和《廣東省工程造價改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（粵建市函〔2021〕502號)的工作部署，結(jié)合市場實(shí)際，制訂本規(guī)則。

第二條 本規(guī)則適用于編制估算、概算、預(yù)算、最高投標(biāo)限價時，建設(shè)單位通過詢價確定主要材料價格的工作。編制方案經(jīng)濟(jì)比選、變更定價、材價調(diào)差等其他造價成果文件需要詢價確定材料價格的，可參考本規(guī)則執(zhí)行。

建設(shè)單位通過招標(biāo)投標(biāo)、政府采購或與供應(yīng)商簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議方式確定材料價格的，不適用本規(guī)則。

第三條 本規(guī)則所稱的詢價是指建設(shè)單位綜合應(yīng)用供應(yīng)商資信、服務(wù)、報(bào)價等信息，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際與市場價格水平進(jìn)行分析比較，為主要材料確定合理價格提供決策依據(jù)的活動。

其中，主要材料是指工程項(xiàng)目主要使用的原材料、構(gòu)（部）件、半成品或成品和工程設(shè)備等。本規(guī)則試行期間，暫以建安工程中材料費(fèi)用預(yù)估前三名的材料作為主要材料。

第四條 詢價應(yīng)遵循技術(shù)可行、質(zhì)量可靠、材料可供、投資可控的原則。

第五條 建設(shè)單位可自行組織實(shí)施詢價，或委托工程造價咨詢企業(yè)組織實(shí)施，詢價的組織實(shí)施人統(tǒng)稱為詢價人。詢價成果是工程造價管理階段性成果，是編制工程造價成果的依據(jù)之一，是造價成果文件的組成部分，詢價人應(yīng)具有出具造價成果文件的資格。

建設(shè)單位委托工程造價咨詢企業(yè)實(shí)施詢價的，應(yīng)簽訂委托協(xié)議，并向受托企業(yè)支付相應(yīng)的費(fèi)用。詢價費(fèi)用由雙方按詢價實(shí)施的必要成本與合理利潤協(xié)商確定，協(xié)商不成的，可按需要詢價的材料費(fèi)用的千分之三計(jì)取。

第六條 承擔(dān)估算、概算、預(yù)算、最高投標(biāo)限價等各類造價成果文件編制的單位，包含詢價工作的，其詢價成果可以并入各類造價成果文件中，統(tǒng)一由注冊在編制單位的一級注冊造價工程師審核簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專用章，作為工程計(jì)價、造價審查以及審計(jì)的依據(jù)。

建設(shè)單位將詢價工作另行單獨(dú)委托的，詢價成果文件由單獨(dú)承擔(dān)詢價的企業(yè)出具，并由注冊在單獨(dú)承擔(dān)詢價企業(yè)的一級注冊造價工程師審核簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專用章。單獨(dú)承擔(dān)詢價的企業(yè)及其所在單位承擔(dān)詢價成果文件編制與核對的工程造價人員應(yīng)對詢價成果文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。編制項(xiàng)目各類工程造價成果文件的工程造價人員或（和）工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)用該詢價結(jié)果時，應(yīng)按本規(guī)則進(jìn)行復(fù)核，符合本規(guī)則的，該詢價結(jié)果應(yīng)予采納。

第七條 詢價人應(yīng)牽頭成立詢價小組，共同依照本規(guī)則實(shí)施詢價。詢價小組由三人及以上單數(shù)組成，建設(shè)單位或受其委托的工程造價咨詢企業(yè)擔(dān)任詢價負(fù)責(zé)人。

工程發(fā)包前實(shí)施詢價的，小組成員可以由建設(shè)單位人員和受其委托的工程造價咨詢企業(yè)組成，也可以增加設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位代表，必要時還可選取專家參加。

工程發(fā)包后需要詢價的，應(yīng)增加總承包人作為小組成員，涉及專業(yè)工程主要材料的，還可以增加專業(yè)工程承包人作為小組成員，但承包人數(shù)量不得超過小組人員的三分之一。

第八條 詢價前，詢價小組應(yīng)確定以下事項(xiàng)：

（一）確定主要材料基本信息。應(yīng)確定滿足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、項(xiàng)目需求、設(shè)計(jì)要求、合同約定的相關(guān)技術(shù)參數(shù)，以及施工用量、供貨計(jì)劃、運(yùn)送方式、付款方式、履約擔(dān)保要求、稅務(wù)要求、現(xiàn)場管理責(zé)任、安裝調(diào)試需求、售后運(yùn)維服務(wù)需求、違約責(zé)任等信息。估概算編制階段可結(jié)合類似工程管理經(jīng)驗(yàn)盡可能完整確定主要材料基本信息，其中施工用量可按預(yù)估數(shù)量，供貨計(jì)劃可按半年內(nèi)供貨考慮。

（二）確定擬詢價的品牌和供應(yīng)商。項(xiàng)目有品牌要求的，向符合要求的品牌供應(yīng)商詢價。項(xiàng)目無品牌要求的，應(yīng)先結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的品質(zhì)定位、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、市場供需情況、合理運(yùn)距等確定適配的供應(yīng)商，再綜合適配供應(yīng)商的質(zhì)量管理體系、品牌影響力、供應(yīng)能力、售后服務(wù)、使用案例等因素，比選確定擬詢價的品牌和供應(yīng)商。主要材料價格有最高限值要求的，應(yīng)在限值內(nèi)選擇適配的品牌和供應(yīng)商。

（三）確定報(bào)價費(fèi)用組成。應(yīng)明確供應(yīng)商報(bào)價需要綜合考慮的因素，統(tǒng)一材料價格的明細(xì)組成，如出廠價、包裝費(fèi)、裝卸費(fèi)、搬運(yùn)費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、損耗費(fèi)、路橋費(fèi)、增值稅、保險(xiǎn)費(fèi)、履約擔(dān)保費(fèi)、設(shè)計(jì)配合費(fèi)、調(diào)試費(fèi)、售后服務(wù)費(fèi)等。主要材料需進(jìn)口供貨的，還應(yīng)考慮國際運(yùn)費(fèi)、運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)、銀行財(cái)務(wù)費(fèi)、外貿(mào)手續(xù)費(fèi)、關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、結(jié)算幣種與匯率等因素。

（四）確定詢價途徑。采用書面函件來往、電子郵件傳輸、線上平臺對接、現(xiàn)場實(shí)地考察的途徑之一或多途徑相結(jié)合，向線下材料供應(yīng)商或者線上交易平臺的材料供應(yīng)商進(jìn)行詢價，詢價所得結(jié)果應(yīng)作為分析、評審和定價的主要依據(jù)。政府或企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會發(fā)布的價格信息以及材料詢價平臺提供的廠家（供應(yīng)商）報(bào)價信息可作為輔助依據(jù)。

（五）確定評審定價辦法。應(yīng)以綜合價值最高為導(dǎo)向制定評審定價辦法，不唯最低價為定價結(jié)果。

第九條 詢價小組確定擬詢價的供應(yīng)商后，由詢價人向其發(fā)出詢價文件。詢價文件包括材料基本信息、報(bào)價要求、報(bào)價表格等，以便其作出合理報(bào)價。需要提供樣品的，要說明樣品提交與封存要求。

第十條 評審前，詢價人需對供應(yīng)商提交的報(bào)價文件的符合性、完整性、有效性和響應(yīng)程度進(jìn)行審查。需要補(bǔ)充、澄清或議價的，詢價人要及時與供應(yīng)商溝通，允許供應(yīng)商自主決定是否對原報(bào)價材料作補(bǔ)充、修正。

第十一條 報(bào)價文件經(jīng)審查為有效報(bào)價的，方可采用。報(bào)價文件不滿足詢價文件規(guī)定的任何一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性要求的，或者以他人名義報(bào)價，或者出現(xiàn)串通報(bào)價、弄虛作假情形的，應(yīng)視為無效報(bào)價。

市場詢價堅(jiān)持“貨比三家，物有所值”的原則，除單一采購來源的材料或因新材料、新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品等原因?qū)е虏少弫碓从邢薜牟牧现猓行?bào)價的供應(yīng)商不得少于三家。

第十二條 報(bào)價文件經(jīng)審查通過后，詢價人應(yīng)結(jié)合市場價格走勢，將供應(yīng)商報(bào)價與同時期類似項(xiàng)目的材料采購或中標(biāo)價格數(shù)據(jù)、政府部門等發(fā)布的價格信息作對比分析，提出擬定價格的建議。分析與建議列入報(bào)價文件審查報(bào)告，提交給詢價小組根據(jù)既定的評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審。

第十三條 評審后，詢價小組成員應(yīng)在主要材料詢價評審表上簽章確認(rèn)。未能通過評審的，詢價人應(yīng)總結(jié)修正，重新組織實(shí)施詢價。

第十四條 詢價人應(yīng)建立詢價臺賬，做好資料歸檔，并編制詢價成果文件。詢價成果文件內(nèi)容主要包括：

（一）工程概況，詢價工作方案，詢價小組的成員名單、聯(lián)系方式，評審辦法等；

（二）詢價小組對擬詢價品牌和供應(yīng)商的資質(zhì)資格、質(zhì)量管理體系、品牌影響力、供應(yīng)能力、售后服務(wù)等情況的調(diào)研、考察資料，以及篩選、確定的理由；

（三）詢價人發(fā)出的包含主要材料基本信息、報(bào)價要求、報(bào)價格式等內(nèi)容的詢價文件；

（四）報(bào)價供應(yīng)商的名稱、地址、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、資質(zhì)資格、產(chǎn)品合格證等資料，對詢價文件的響應(yīng)，對詢價材料的報(bào)價金額、報(bào)價日期、報(bào)價時效以及提出的對影響價格的其他信息等；

（五）詢價人與供應(yīng)商的溝通、澄清、談判、議價資料（如有），樣品封存憑證（如有）；

（六）詢價人對供應(yīng)商報(bào)價文件的審查分析報(bào)告；

（七）詢價小組評審資料；

（八）其他詢價過程資料。

第十五條 經(jīng)評審確定的主要材料價格，需結(jié)合項(xiàng)目情況和實(shí)施要求，增加合理的采購費(fèi)和（或）保管費(fèi)應(yīng)用于工程計(jì)價，并納入詢價人自身建立的材料價格數(shù)據(jù)庫。一般情況下，采購費(fèi)和保管費(fèi)可分別按不超過主要材料價格的1%和1.5%計(jì)算，單位價值高或者總金額較大的材料，其采購費(fèi)和保管費(fèi)可按必要成本與合理利潤測算計(jì)取。

第十六條 工程發(fā)包后實(shí)施詢價的成果文件，其評審確定的主要材料價格增加采購費(fèi)和（或）保管費(fèi)后經(jīng)發(fā)承包雙方簽字確認(rèn)的，可作為工程結(jié)算價格的依據(jù)。

第十七條 詢價人應(yīng)自覺履行詢價職責(zé)，規(guī)范自身行為，樹立良好的形象和職業(yè)道德。出現(xiàn)玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，或者出具有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述的詢價成果文件等違法違規(guī)情形的，按相關(guān)法律法規(guī)處理。

第十八條 本規(guī)則的解釋、補(bǔ)充、修訂由廣東省建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)定額站負(fù)責(zé)。

第十九條 本規(guī)則自2022年9月1日起試行，有效期兩年。

附件：

1.主要材料報(bào)價表（參考）

2.主要材料詢價評審表（參考）