山東：3月15日起，辦理施工許可證不再要求另行提供用地證明！擅自開(kāi)工的，一律停工整改！

2月28日，山東省住建廳發(fā)布《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工許可監(jiān)管服務(wù)的通知》，明確：

1.優(yōu)化施工許可辦理程序

自2022年3月15日起，新開(kāi)工的建筑工程辦理施工許可證時(shí)，可將辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)提供的“使用土地的有關(guān)證明文件”作為該建筑工程“用地批準(zhǔn)手續(xù)”，不再要求另行提供。

實(shí)行“多諾合一”制度，對(duì)“有滿足施工需要的資金安排”“有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施”“拆遷進(jìn)度符合施工要求”三個(gè)要件，由施工許可證頒發(fā)部門(mén)一次性告知，建設(shè)單位可按要求一次性作出書(shū)面承諾。

2.推行施工許可公告牌制度

自2022年5月1日起，新開(kāi)工的建筑工程，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)及時(shí)在項(xiàng)目門(mén)外醒目位置設(shè)置施工許可公告牌，公示至竣工驗(yàn)收完成。

3.全面實(shí)行施工許可電子證照

加快審批系統(tǒng)與電子證照系統(tǒng)、電子印章系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)電子證照全覆蓋。

4.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

要嚴(yán)格執(zhí)法處罰，對(duì)下達(dá)的執(zhí)法指令要跟蹤落實(shí)到位，凡是未取得施工許可擅自開(kāi)工的，一律責(zé)令停工整改，依法依規(guī)追究相關(guān)單位責(zé)任，并及時(shí)公開(kāi)通報(bào)處罰結(jié)果。

對(duì)參與未批先建項(xiàng)目的建設(shè)單位等主體，一律計(jì)入信用檔案并依法推送至各級(jí)信用平臺(tái)，在日常監(jiān)管、政策扶持、評(píng)優(yōu)表彰等工作中予以差異化管理。

文件原文：

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工許可監(jiān)管服務(wù)的通知

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局，行政審批局，濟(jì)南、青島、淄博、棗莊、東營(yíng)、濟(jì)寧、威海、菏澤市水務(wù)（水利）局，濟(jì)南、青島市園林和林業(yè)（綠化）局，濟(jì)南市城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸局：

為深入貫徹落實(shí)“放管服”改革要求，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，規(guī)范建設(shè)主體市場(chǎng)行為，推動(dòng)全省建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工落地，實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)穩(wěn)”“開(kāi)門(mén)紅”。根據(jù)《山東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新突破行動(dòng)實(shí)施方案》，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工許可監(jiān)管服務(wù)的通知》?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、持續(xù)優(yōu)化施工許可辦理程序

自2022年3月15日起，新開(kāi)工的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“建筑工程”）辦理施工許可證時(shí)，可將辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)提供的“使用土地的有關(guān)證明文件”作為該建筑工程“用地批準(zhǔn)手續(xù)”，由施工許可證頒發(fā)部門(mén)通過(guò)信息共享獲取，不再要求另行提供。實(shí)行“多諾合一”制度，對(duì)“有滿足施工需要的資金安排”“有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施”“拆遷進(jìn)度符合施工要求”三個(gè)要件，由施工許可證頒發(fā)部門(mén)一次性告知，建設(shè)單位可按要求一次性作出書(shū)面承諾。

二、推行施工許可公告牌制度

自2022年5月1日起，新開(kāi)工的建筑工程，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)及時(shí)在項(xiàng)目門(mén)外醒目位置設(shè)置施工許可公告牌，公示至竣工驗(yàn)收完成。公告牌內(nèi)容應(yīng)包括施工許可證編號(hào)、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期，工程名稱(chēng)、建設(shè)地址、建設(shè)規(guī)模，以及施工許可證頒發(fā)、監(jiān)管部門(mén)和工程質(zhì)量安全監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督電話。施工許可公告牌可以和項(xiàng)目概況公告牌、規(guī)劃許可公告牌等合并設(shè)置。

三、全面實(shí)行施工許可電子證照

各級(jí)施工許可證頒發(fā)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑工程施工許可證電子證照業(yè)務(wù)規(guī)程》要求，健全審批系統(tǒng)有關(guān)功能，完善證書(shū)編號(hào)、二維碼等編碼規(guī)則，加快審批系統(tǒng)與電子證照系統(tǒng)、電子印章系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)電子證照全覆蓋。各級(jí)施工許可證核發(fā)部門(mén)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)完善系統(tǒng)功能，做好審批系統(tǒng)和省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化平臺(tái)對(duì)接工作，實(shí)現(xiàn)施工許可信息實(shí)時(shí)推送共享，企業(yè)前期已經(jīng)提供的信息和材料，不得要求重復(fù)提交，確保切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

四、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式，依托一體化平臺(tái)、智慧住建、質(zhì)量安全監(jiān)管等系統(tǒng)，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”功能，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通，主動(dòng)對(duì)社會(huì)公開(kāi)，進(jìn)一步提高監(jiān)管效能。要嚴(yán)格執(zhí)法處罰，對(duì)下達(dá)的執(zhí)法指令要跟蹤落實(shí)到位，凡是未取得施工許可擅自開(kāi)工的，一律責(zé)令停工整改，依法依規(guī)追究相關(guān)單位責(zé)任，并及時(shí)公開(kāi)通報(bào)處罰結(jié)果。要把告知承諾事項(xiàng)納入信用監(jiān)管，對(duì)申請(qǐng)人不實(shí)承諾的，依法依規(guī)作出處理。要強(qiáng)化信用懲戒，對(duì)參與未批先建項(xiàng)目的建設(shè)單位等主體，一律計(jì)入信用檔案并依法推送至各級(jí)信用平臺(tái)，在日常監(jiān)管、政策扶持、評(píng)優(yōu)表彰等工作中予以差異化管理。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2022年2月25日