1、分析原因

監(jiān)理單位人員素質(zhì)良莠不齊是水利工程監(jiān)理工作中普遍存在的問題，這主要有幾方面的原因：水利行業(yè)屬于艱苦且冷門行業(yè)，在以市場為導(dǎo)向的今天，相對其它行業(yè)較難吸引大批的優(yōu)秀人才，造成優(yōu)秀人才的重大缺口。通過相應(yīng)資格考試并注冊上崗的監(jiān)理人員較少，然而有相應(yīng)資格的人員大多未處在一線工作崗位。一線的監(jiān)理人員大多由不具備相應(yīng)能力及素質(zhì)的人員擔(dān)任。由于行業(yè)門檻較低，培訓(xùn)缺乏，待遇普遍不高，因此，導(dǎo)致從業(yè)人員的流動(dòng)性較大，這也造成了大批有經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理人員流失。筆者認(rèn)為，行業(yè)人員的良莠不齊是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展及水利行業(yè)大環(huán)境下的一個(gè)“果”，但又是導(dǎo)致監(jiān)理工作缺失的一個(gè)“因”。

2、相關(guān)建議

筆者認(rèn)為，改善當(dāng)前的水利工程監(jiān)理狀況是一個(gè)系統(tǒng)工程，不是簡單的幾個(gè)點(diǎn)的問題。文章以監(jiān)理工作為立足點(diǎn)，自上而下地提出相關(guān)建議：

2.1爭取國家政策和法律、法規(guī)支持

2.1.1爭取國家政策支持水利工程是關(guān)系到億萬民生的百年大計(jì)，關(guān)系到國家的戰(zhàn)略安全，因此需要國家及地方政府的政策傾斜，加大對水利工程的進(jìn)一步政策投入，起到政策導(dǎo)向作用。

2.1.2爭取法律、法規(guī)支持推進(jìn)水利工程監(jiān)理相關(guān)法律和法規(guī)建設(shè)和落實(shí)，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。近年來，中央對“依法治國”的高頻提出，是國家增強(qiáng)依法治國的信號(hào)，將極大促進(jìn)水利行業(yè)的法律建設(shè)和推進(jìn)。例如：2014年黨的十八屆四中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》以及習(xí)近平在“紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行三十周年”中關(guān)于憲法精神和依法治國的重要論述。

2.2爭取社會(huì)資本投入。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的情況下，不僅要進(jìn)一步爭取國家及地方政府的資本投入，更需要與市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步結(jié)合，尋求社會(huì)資本的介入，從而為水利行業(yè)的發(fā)展積淀資本基礎(chǔ)。2014年11月24日國務(wù)院總理李克強(qiáng)視察水利部時(shí)指出，加快重大水利工程建設(shè)，要用改革創(chuàng)新的辦法。水利工程建設(shè)不能光靠政府，還要發(fā)揮市場的作用，創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，推進(jìn)PPP、BOT、TOT等投融資模式，更多調(diào)動(dòng)社會(huì)資金的力量，要用改革破解千年“治水”難題。

2.3提高監(jiān)理單位能力

2.3.1監(jiān)理單位資質(zhì)。監(jiān)理單位是保證水利工程建設(shè)的重要保證，責(zé)任重大。因此監(jiān)理單位的資質(zhì)合規(guī)與否是關(guān)系到水利工程質(zhì)量與安全的重要因素。

2.3.2監(jiān)理單位的管理。監(jiān)理單位進(jìn)一步提高自身的管理能力，是改善目前監(jiān)理工作現(xiàn)狀的重中之重。例如：組建符合標(biāo)準(zhǔn)的工程監(jiān)理部，合理調(diào)配監(jiān)理人員，最終保證在一線的監(jiān)理人員能夠勝任所在工程的監(jiān)理工作。保證監(jiān)理人員的授權(quán)，使其有良好的環(huán)境以保持監(jiān)理工作的獨(dú)立性。合理劃分責(zé)任范圍，使監(jiān)理人員在能保證監(jiān)理工作獨(dú)立性的合理環(huán)境下，承擔(dān)合理的、有限的、相關(guān)的責(zé)任，堅(jiān)決杜絕一邊倒的情況發(fā)生。最后，還需要對監(jiān)理人員的考評機(jī)制進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化，形成一套科學(xué)有序的考評機(jī)制。

2.4提高監(jiān)理人員綜合素質(zhì)

提高監(jiān)理人員的相關(guān)技能、業(yè)務(wù)水平、工作能力。此外，監(jiān)理人員要培養(yǎng)良好的職業(yè)道德，以“廉潔、誠信、公平、守法”的職業(yè)準(zhǔn)繩以“獨(dú)立、自主、公平”為原則。監(jiān)理人員不僅要在監(jiān)理單位的主導(dǎo)下進(jìn)行相關(guān)的學(xué)習(xí)和接受相關(guān)培訓(xùn)，還需要自己在業(yè)余時(shí)間努力提高業(yè)務(wù)能力，使其充分勝任相關(guān)工作。

2.5加強(qiáng)質(zhì)量控制

質(zhì)量控制是水利工程中核心工作。監(jiān)理人員應(yīng)該堅(jiān)持預(yù)防為主，動(dòng)態(tài)控制工程質(zhì)量，嚴(yán)格保證監(jiān)理工作的獨(dú)立性和職業(yè)道德規(guī)范。例如：對工程材料、配件、設(shè)備的質(zhì)量把控，嚴(yán)禁不合格的產(chǎn)品進(jìn)入項(xiàng)目。此外，監(jiān)理人員應(yīng)充分發(fā)揮自己監(jiān)理職能，對未經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)收和驗(yàn)收不合格的工序不予簽認(rèn)，并且發(fā)出停工整改等相關(guān)指令。