市政工程需要的投資數(shù)額往往比較大，占用的資源比較多，主要因素就是因為市政工程施工的規(guī)模較大，進而導(dǎo)致市政工程造價比較高，消耗的資源也比較巨大，必須要將其造價控制在合理的范圍內(nèi)，才能夠促進市政工程建設(shè)的順利開展。

一、影響市政工程造價的具體因素

1、人的因素

市政工程的各個施工環(huán)節(jié)都離不開技術(shù)人員以及相關(guān)工作人員，人作為施工的主體，其本身的因素就會對市政工程的造價帶來巨大的影響。市政工程在進行建設(shè)的時候，整個工程造價的參與人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平會直接影響到市政工程的工程造價。如果人員的綜合素質(zhì)較差，專業(yè)技術(shù)水平較低，是無法實現(xiàn)降低工程造價成本的目的，甚至還會從根本上提高市政工程造價。

2、政策方面的因素

國家以及地方政府所頒布的相關(guān)法律法規(guī)和政策，都會直接影響到市政工程相關(guān)投資費用。

市政工程本身就是比較復(fù)雜的，項目往往會經(jīng)過策劃、設(shè)計以及施工等諸多階段，施工方案在施工過程中也會結(jié)合實際工程發(fā)生相應(yīng)的變化，從而要求造價工程師對項目的價格以及人力成本嚴(yán)格的按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)確認。

項目在進行建設(shè)的時候，部分造價工程師往往會忽視政策因素，沒有結(jié)合政策實施相應(yīng)的工作，從而給市政工程造價帶來一定的影響。

3、設(shè)計因素

市政工程施工圖設(shè)計是市政工程造價預(yù)算編制的基礎(chǔ)條件和重要數(shù)據(jù)依據(jù)，設(shè)計本身的可靠性以及經(jīng)濟性具有十分關(guān)鍵的作用，對市政工程項目的投資有著較大的影響。

設(shè)計往往會涉及到工程的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)以及位置等諸多方面，科學(xué)、合理的設(shè)計才能夠有效地實現(xiàn)市政工程造價控制工作，才能夠在保質(zhì)的前提下降低工程造價，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。

4、施工方面

施工方面的因素也是影響市政工程造價成本的主要因素。

施工單位在進行施工管理的時候，不僅需要重視改善施工現(xiàn)場環(huán)境以及施工人員的管理工作，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)對工程材料和施工質(zhì)量進行管理，如在人工、機械、材料等相關(guān)措施上的合理安排及其使用上，要避免人工、機械、材料安排的不合理（如人工窩工、機械降效、材料浪費等現(xiàn)象），造成工程成本增加。

因此一個好的技術(shù)員、施工員尤為重要，只有在人工、機械、材料等相關(guān)措施上進行合理安排，才能夠有效地降低工程成本。

二、降低工程造價成本的控制措施

1、在設(shè)計環(huán)節(jié)加以控制

對工程進行設(shè)計就是促使經(jīng)濟同技術(shù)融合得以實現(xiàn)的一個過程。

所需建設(shè)的工程通過決策以后，設(shè)計就成為了對工程造價加以管控的重點。

若在設(shè)計環(huán)節(jié)內(nèi)能夠?qū)⒔?jīng)濟收益當(dāng)作核心，仔細核算、嚴(yán)格控制，那么節(jié)省投資的潛力會比建設(shè)環(huán)節(jié)多很多。有國內(nèi)外的學(xué)者進行過調(diào)查:設(shè)計資金盡管僅占整個工程總資金的1%左右，但是對工程造價產(chǎn)生影響的程度超過7%。

所以說，設(shè)計就是合理管控工程造價的重點，重視建設(shè)、忽視設(shè)計這一原始觀點一定要進行改正。

要想在設(shè)計期間合理管控工程造價，就一定要實施限額設(shè)計。而限額設(shè)計指的是依據(jù)通過審核的可行性研究文件與投資估算開展初步設(shè)計，依據(jù)通過審核的初步設(shè)計與設(shè)計概算開展后續(xù)設(shè)計。

同時，各個專業(yè)要在確保運用功能的基礎(chǔ)上，依據(jù)安排的投資進行限額設(shè)計，嚴(yán)格控制不科學(xué)的更改，確保限額不被突破，限額設(shè)計應(yīng)依據(jù)各個設(shè)計環(huán)節(jié)逐步限定。

2、重視招投標(biāo)階段的造價管控

與工程相關(guān)的招投標(biāo)制度在國內(nèi)的市政產(chǎn)業(yè)及固定資金投資監(jiān)管機制革新內(nèi)都是不可或缺的，還是促使國內(nèi)市政這一工程相關(guān)的建設(shè)市場邁向標(biāo)準(zhǔn)化、全面化的一大關(guān)鍵措施。

市政工程開展的招投標(biāo)工作，能夠讓計劃經(jīng)濟情況下施工任務(wù)的發(fā)包從以計劃配置為核心變成以投標(biāo)為核心，讓國內(nèi)的發(fā)包方法產(chǎn)生根本的改變。

實施招投標(biāo)制度，能夠減少工程造價，并使其被科學(xué)管控:

(1)實施招投標(biāo)制度構(gòu)成了市場定價的價格體制，讓工程總價更為科學(xué)。

開展招投標(biāo)最顯著的體現(xiàn)即很多投標(biāo)者間的競爭，這一市場競爭最為明顯且突出的體現(xiàn)即在價格方面的競爭，借助競爭明確工程價格，使其更為科學(xué)，節(jié)省投資，提升經(jīng)濟收益。

(2)科學(xué)工程造價是評判投標(biāo)企業(yè)定價的標(biāo)準(zhǔn)，也是管控工程造價的基礎(chǔ)。

為了能夠在短期內(nèi)明確科學(xué)的造價，就要認真研究建設(shè)圖樣，踏勘建設(shè)場地，全方位把握場地地形、地面等狀況，更好地把握建設(shè)規(guī)劃及建設(shè)設(shè)計理念，從工時、質(zhì)量、材料購買方式及市場價格改變等方面明確價格。

(3)招投標(biāo)可促使企業(yè)提升管理水平，合理管控工程價格。在市政工程實施期間，不同施工企業(yè)的企業(yè)管理能力是不一致的，但是在投標(biāo)階段一般都是管理能力更強的投標(biāo)人中標(biāo)。

如此，就能促使生產(chǎn)力資源獲得合理分配，排除了實力不強的投標(biāo)人。

面臨市場競爭帶來的巨大壓力，為了能夠立足，每位投標(biāo)人都要優(yōu)化自身的管理能力，才能更好地對工程方面的造價進行管控，從而在招投標(biāo)競爭中凸顯優(yōu)勢。

3、嚴(yán)控影響工程造價的更改

工程更改有設(shè)計更改、進程規(guī)劃更改、建設(shè)條件更改，還包含“新加工程”，即原來的招標(biāo)范圍及工程量清單內(nèi)未包含的內(nèi)容。在市政工程建設(shè)期間的更改要從如下幾方面進行管控:

(1)增強在設(shè)計更改期間對造價更改進行管控。設(shè)計者對市政工程建設(shè)場地了解不充分，導(dǎo)致在實施期間的設(shè)計被更改。

對此，一定要增強對設(shè)計更改進行管控，盡量將設(shè)計更改限定于初步設(shè)計環(huán)節(jié)。對工程造價造成的影響，可借助先計算再更改這一方式進行解決，讓造價獲得科學(xué)管控。

(2)從工程大小及總量方面對更改造價進行管控。在工程實施期間，禁止借助工程更改來增加施工規(guī)模，改變施工內(nèi)容，篡改施工規(guī)定。

對由于地形改變或是地區(qū)規(guī)劃等因素導(dǎo)致的更改，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)更改步驟開展。先對工作總量及造價的更改進行探究，通過監(jiān)理者的核查認定，設(shè)計企業(yè)的核實確定，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)匯報給主管單位進行審核以后，才能夠開展。切忌以會議這一方式來決定更改，更不可以先進行更改再補充手續(xù)。

(3)從正確計算方面對更改造價進行管控。在工程更改得以開展期間，應(yīng)凸顯出監(jiān)理的功能，監(jiān)理者要熟悉并把握工程的具體狀況，對總量開展實地測量，并認真進行記錄，以便核實。只有如此，才可以預(yù)防多計多報，保證工程總量更改的正確性，合理管控更改造價。

(4)從更改單價方面對更改造價進行管控。工程更改資金由更改總量、單價來進行運算，不僅要正確運算出工作總量，還應(yīng)科學(xué)明確更改單價。

長時間以來，更改單價的確定不具備一套科學(xué)的管控方式，大多都是由承包人及發(fā)包人一同商量進行解決，有時候會產(chǎn)生拍腦袋確定價格，給部分承包人以可乘之機，無法合理管控造價。

因此，更改單價的明確是一項繁雜的工作，必須要有憑有據(jù)，不可以草草了事。只有所有工程項目都構(gòu)建一套合理的定價規(guī)定，才可以讓工程方面的造價獲得更好管控。

4、構(gòu)建過硬的工程造價管理隊伍

完善的市政工程造價管理機制需要高質(zhì)量的工程造價管理實施隊伍來執(zhí)行。

因此，為了更好完善工程造價管理機制，需要構(gòu)建出過硬的工程造價管理隊伍。首先，從源頭抓起，制定出完善的工程造價管理人員招聘制度，對于工程造價管理技能考核應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格。

其次，根據(jù)工程造價管理工作安排，制定出工程造價管理在職培訓(xùn)工作，確保工程造價管理人員能夠在工作中不斷對自身的工作技能進行提升。

第三，應(yīng)當(dāng)建立培訓(xùn)考核制度，并根據(jù)考核結(jié)果制定出對應(yīng)的獎懲制度，從而確保工程造價管理人員能夠積極參與到培訓(xùn)工作中，確保培訓(xùn)工作質(zhì)量，使工程造價管理人員的實際業(yè)務(wù)水平能夠得到持續(xù)性提升。

5、重視工程預(yù)算編制

合理、科學(xué)的工程預(yù)算是保證施工造價在合理范圍之內(nèi)的重要工作，預(yù)算編制人員要對施工現(xiàn)場的實際情況有全面的把控，在進行工程預(yù)算工作時要對施工場地的特點進行考慮，以此為基礎(chǔ)展開編制工作。

各個階段的勘察報告、施工圖紙、標(biāo)準(zhǔn)圖集、地形圖等都是重要的編制依據(jù)，其中特別需要對施工圖紙進行熟悉，對套用定額沒有適用定額時進行合適的換算，并能夠?qū)こ填A(yù)算編制的分項進行準(zhǔn)確的分類，精確地計算出工程量，這樣得出的預(yù)算能夠在很大的程度上避免錯記、漏記等失誤。

6、考慮適度的彈性

在施工周期內(nèi)，工程項目的內(nèi)部及外部環(huán)境都可能發(fā)生變化。建筑施工過程中要使用的材料種類多、數(shù)量大，購置各類原材料和設(shè)備的資金在總造價中占很大比重。

因此對于可能發(fā)生的原材料價格上漲要保持一定的客觀態(tài)度，在預(yù)算中要給差價的調(diào)整保留余地，留有適度彈性。在進行造價預(yù)算時要充分考慮市場價格的波動趨勢，做好動態(tài)管理工作，使其具有一定的適應(yīng)環(huán)境變化的能力。

7、探索構(gòu)建工程項目總承接部門

對市政工程進行總承接是對工程開展施工的新型組織方法之一，由原來分層次進行管控變成各個層次整體考慮、互相聯(lián)結(jié)的整體化監(jiān)管，讓市政工程的監(jiān)管能夠更為符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)規(guī)定，從而促進國內(nèi)市政工程建設(shè)的組織方法與國際標(biāo)準(zhǔn)相契合。

長時間以來，國內(nèi)部分施工項目很多是暫時組成小組來負責(zé)對項目進行建設(shè)，若遇大型工程，建設(shè)的企業(yè)就多，會導(dǎo)致這些企業(yè)在進行工作時的協(xié)調(diào)困難程度提升，通常會為了推進工程進程而增加投入，無法有效管控工程造價。

總承接整體性的市政項目后，構(gòu)建將大型建設(shè)企業(yè)作為核心，與設(shè)計企業(yè)、研究所、設(shè)施制造企業(yè)等進行融合的工程總承接部門，相互聯(lián)動，可以更為科學(xué)地管控工程造價。

結(jié)束語

市政工程造價成本管理工作的影響因素諸多，必須要真正地做好市政工程各個環(huán)節(jié)的工作，才能夠做好造價管理工作，從最大程度上控制工程造價成本，從根本上保障工程造價的科學(xué)性以及合理性，最終促進市政工程建設(shè)的順利開展。