招標(biāo)基本程序
【1】落實招標(biāo)條件
《招標(biāo)投標(biāo)實施條例》規(guī)定,依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行施工招標(biāo):(1)招標(biāo)人已經(jīng)依法成立;(2)初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的,已經(jīng)批準(zhǔn);(3)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的,已經(jīng)核準(zhǔn);(4)有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實;(5)有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。
【2】委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以在其資格等級范圍內(nèi)承擔(dān)下列招標(biāo)事宜:
(1)擬定招標(biāo)方案,編制和出售招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件;
(2)審查投標(biāo)資格;
(3)編制標(biāo)的;
(4)組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場;
(5)組織開標(biāo)、評標(biāo),協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo);
(6)草擬合同;
(7)招標(biāo)人委托的其他事項。
【3】編制招標(biāo)文件
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實質(zhì)性要求和條件,并用醒目的方式標(biāo)明。招標(biāo)人對已發(fā)出招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前,以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目,自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止,最短不得少于20日。
【4】發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書
招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的,應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的,應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出招標(biāo)邀請書。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標(biāo)文件。自招標(biāo)文件出售之日起至停止出售之日止,最短不得少于5個工作日。
【5】資格審查
資格審查應(yīng)主要審查潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人是否符合下列條件(1)具有獨立訂立合同的權(quán)利;(2)具有履行合同的能力;(3)沒有處于被責(zé)令停業(yè),投標(biāo)資格取消,財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài);(4)在最近3年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題;(5)法律行政法規(guī)的其他資格條件。
【6】開標(biāo)
招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的的所有投標(biāo)文件,開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄,并存檔備查。《招標(biāo)投標(biāo)實施條例》規(guī)定,招標(biāo)文件有下列情形之一的,招標(biāo)文件不予受理:(1)逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點的;(2)未按照招標(biāo)文件要求密封的。
【7】評標(biāo)
其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成,成員人數(shù)為5人以上單數(shù),其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。
《招標(biāo)投標(biāo)實施條例》規(guī)定,投標(biāo)文件有效列情形之一的,由評標(biāo)委員會初審后按廢標(biāo)處理:(1)無單位蓋章并無法定代表人或者法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的;(2)未按照規(guī)定的格式填寫,內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的;(3)投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同投標(biāo)文件,或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目報有兩個或多個報價,且未聲明哪一個有效,招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)文件的除外;(4)投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的;(5)未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的;(6)聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。
【8】中標(biāo)
招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。
【9】簽訂合同
招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)同的其他協(xié)議。
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