各界對(duì)政府采購領(lǐng)域?qū)嵭袩o標(biāo)底招標(biāo)方法的看法不一，雖然其中有贊同票也有反對(duì)票，但從某種意義來說，可以認(rèn)為，各方達(dá)成了在政府采購領(lǐng)域?qū)嵭袩o標(biāo)底招標(biāo)是一種創(chuàng)新的共識(shí)。只是今時(shí)今日，執(zhí)行時(shí)必須采取有效措施，驅(qū)利避害，防范風(fēng)險(xiǎn)。

嚴(yán)把審查關(guān)口

投標(biāo)人的實(shí)力認(rèn)定是在資格審查階段完成的，采購人不僅要依據(jù)采購項(xiàng)目的具體需求、技術(shù)特點(diǎn)等制定嚴(yán)格的預(yù)審條件，而且應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目難易程度不同決定是否組織相關(guān)專家對(duì)潛在投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績和信譽(yù)等進(jìn)行審核，以確保通過資格預(yù)審的投標(biāo)人，能滿足采購的需求。并把企業(yè)的技術(shù)能力、業(yè)績評(píng)價(jià)資信狀況等指標(biāo)進(jìn)行量化并進(jìn)行公布，這樣既保證了投標(biāo)人的實(shí)力，減化了評(píng)標(biāo)的程序，減輕了評(píng)標(biāo)的工作量，也在一定程度上避免了評(píng)標(biāo)過程中的人為因素干擾，使招標(biāo)更公平、公正。

制定細(xì)致標(biāo)書

無標(biāo)底招標(biāo)對(duì)招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作要求較高，不但要求招標(biāo)人對(duì)采購項(xiàng)目及潛在供應(yīng)商的情況有深入的了解，胸有成竹，而且要求制作出來的招標(biāo)文件達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)。尤其在工程類采購項(xiàng)目中，由于采購規(guī)模大、技術(shù)含量高、社會(huì)影響廣泛，更要求招標(biāo)文件編制精確、科學(xué)，特別是作為投標(biāo)人報(bào)價(jià)基礎(chǔ)的工程量計(jì)算清單應(yīng)盡可能詳盡，減少偏差。因?yàn)檎袠?biāo)文件中任何一處疏漏，都可能給招標(biāo)工作帶來麻煩，或成為供應(yīng)商索賠的理由。

同時(shí)，當(dāng)投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件理解不同、產(chǎn)生歧義時(shí)，存在疑問和不明確的地方應(yīng)在投標(biāo)前以書面形式提出，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織所有投標(biāo)人統(tǒng)一解答，以避免個(gè)別答復(fù)，陷入“不公平”的困擾。

精選評(píng)標(biāo)專家

由于無標(biāo)底招標(biāo)沒有確定工程的成本價(jià)格，這給評(píng)審工作增大了難度，也對(duì)評(píng)審專家提出了更高的要求，要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員必須是專家型人才。有位專家告訴記者：“評(píng)審是否合理，不但與評(píng)審專家的知識(shí)儲(chǔ)備有關(guān)，還要求每個(gè)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員有高度的責(zé)任心和職業(yè)道德。此外，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)中不同專業(yè)評(píng)審專家的組成比例。

轉(zhuǎn)變標(biāo)底作用

為了防止無標(biāo)底招標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人相互串標(biāo)、哄抬標(biāo)價(jià)或低于成本價(jià)中標(biāo)，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)亦應(yīng)組織相關(guān)專家編制一個(gè)合理標(biāo)底。而此“標(biāo)底”非彼“標(biāo)底”，該標(biāo)底不作為投標(biāo)人報(bào)價(jià)得分的依據(jù)，也不參與計(jì)算復(fù)合標(biāo)底，更不作為投標(biāo)無效的參考。該標(biāo)底只作為招標(biāo)人對(duì)采購項(xiàng)目成本價(jià)格的控制依據(jù)和評(píng)標(biāo)時(shí)專家評(píng)審打分的參考標(biāo)準(zhǔn)，這在一定程度上也降低了評(píng)標(biāo)的難度，便于實(shí)際操作。

健全法律制度

為保證無標(biāo)底招標(biāo)盡快與國際接軌并健康發(fā)展，建立完善的法律法規(guī)是必行之舉。

一方面，要調(diào)整和完善現(xiàn)有法律法規(guī)中與實(shí)際操作不相符之處；

另一方面，對(duì)于工程項(xiàng)目采購，應(yīng)建立工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)制度，要求投標(biāo)人必須提供投標(biāo)保函、履約保函，招標(biāo)人必須提供付款保函；在工程保險(xiǎn)方面，則應(yīng)通過法規(guī)將有關(guān)費(fèi)用列入報(bào)價(jià)，作為工程建設(shè)的必投險(xiǎn)種，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移體系。

完善監(jiān)管職能

各監(jiān)管部門以及各級(jí)行政部門要依法履行對(duì)無標(biāo)底招標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管職責(zé)，做到各盡其職，各司其責(zé)，不得干預(yù)招標(biāo)人正常的招標(biāo)工作，把工作的重點(diǎn)放在打擊招投標(biāo)中的串通投標(biāo)、出借資質(zhì)、低價(jià)搶標(biāo)、暗箱操作、行賄受賄、地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)等違法違規(guī)行為方面。各地財(cái)政部門，要重點(diǎn)做好采購過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作，保證無標(biāo)底招標(biāo)能夠嚴(yán)格按照《政府采購法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)的規(guī)定規(guī)范進(jìn)行。各級(jí)行政部門也要積極參與到監(jiān)管工作中來，與財(cái)政部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門一起形成系統(tǒng)、緊密的監(jiān)督體系，嚴(yán)厲查處無標(biāo)底招標(biāo)中的違法亂紀(jì)行為，將違規(guī)投標(biāo)人在相關(guān)媒體上曝光并嚴(yán)肅處理。

建立信用體系

目前，我國的信譽(yù)體系還不夠完善，這給無標(biāo)底招標(biāo)的推行制造了障礙。為了培育完整的社會(huì)信用體系，必須建立起守信激勵(lì)、失信懲罰獎(jiǎng)懲機(jī)制。同時(shí)，還應(yīng)建立起企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，制定科學(xué)的信用評(píng)價(jià)方法，并將信譽(yù)評(píng)價(jià)結(jié)果定期向社會(huì)公布，并將此作為采購人選擇供應(yīng)商的一個(gè)重要指標(biāo)，該做法將從另一個(gè)角度有效的制止投標(biāo)人弄虛作假、騙取中標(biāo)等不良行為的發(fā)生。而監(jiān)督管理部門也要加強(qiáng)自律，講信譽(yù)、守合同，以身作則。