造價老師傅總結(jié)的5個風(fēng)險防范錦囊
造價老師傅根據(jù)多年來造價咨詢相關(guān)實踐和工程造價的特點,總結(jié)了造價人5個造價防范風(fēng)險的錦囊!
1、提高咨詢?nèi)藛T專業(yè)勝任能力
工程造價咨詢是集技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的咨詢服務(wù)活動,牽涉專業(yè)眾多,這就要求造價咨詢機(jī)構(gòu)專業(yè)人員齊備,具備相應(yīng)的專業(yè)知識和經(jīng)驗,能夠勝任所執(zhí)行的業(yè)務(wù)。造價咨詢機(jī)構(gòu)要多搞技術(shù)方面的培訓(xùn),咨詢?nèi)藛T自身也要有不斷學(xué)習(xí)專業(yè)知識的動力和能力。一個綜合實力強(qiáng)的咨詢機(jī)構(gòu)要有一批專業(yè)能力強(qiáng)、專業(yè)全面、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的技術(shù)人員作支撐,專業(yè)能力強(qiáng)了,自然在執(zhí)業(yè)過程中會少犯錯誤或不犯錯誤,這樣造價咨詢風(fēng)險也就大大降低了。
2、建立和完善造價咨詢機(jī)構(gòu)質(zhì)量保證體系
造價咨詢機(jī)構(gòu)質(zhì)量保證體系是在機(jī)構(gòu)內(nèi)部為咨詢成果質(zhì)量控制、減少機(jī)構(gòu)風(fēng)險而設(shè)置的一系列保證咨詢成果質(zhì)量的組織模式。要求該模式從獲取咨詢業(yè)務(wù),執(zhí)行咨詢業(yè)務(wù),一直到項目完成向用戶或委托人提供造價咨詢產(chǎn)品(造價咨詢報告)的全過程中,采取一系列的檢驗、核查、驗證等措施或方法,以保證咨詢成果的真實、可靠、科學(xué)、公正。同時結(jié)合咨詢項目的任務(wù)安排、機(jī)構(gòu)內(nèi)的作業(yè)組織形式建立與之相應(yīng)的機(jī)構(gòu),并進(jìn)行必要的職責(zé)劃分、互相約束及促進(jìn),做到職責(zé)分明,最好能與機(jī)構(gòu)內(nèi)的考核制度相掛鉤,從而保證造價咨詢機(jī)構(gòu)內(nèi)部風(fēng)險最低化。
從眾多造價咨詢機(jī)構(gòu)質(zhì)量管控的實踐來看,三級復(fù)核制度是造價咨詢機(jī)構(gòu)內(nèi)質(zhì)量保證體系中的重要制度。即專業(yè)咨詢員自校、項目負(fù)責(zé)人復(fù)核、技術(shù)負(fù)責(zé)人審核的三級質(zhì)量控制程序。如每個項目都能嚴(yán)格按三級復(fù)核制度來實施,那咨詢機(jī)構(gòu)及咨詢?nèi)藛T的風(fēng)險顯然會大大降低。現(xiàn)實情況是,好多咨詢機(jī)構(gòu)有三級復(fù)核制度,但實施、貫徹不到位,即制度是形同虛設(shè)或束之高閣,從而使三級復(fù)核流于形式。不讓它流于形式,能夠自覺自愿執(zhí)行這一制度,最好的方法是必須與咨詢機(jī)構(gòu)內(nèi)的考核制度相掛鉤,通過三級復(fù)核將復(fù)核發(fā)現(xiàn)的具體執(zhí)業(yè)過程中的問題反映于全體咨詢?nèi)藛T的咨詢成果質(zhì)量評價體系中,質(zhì)量評價體系應(yīng)采用量化考評,以及權(quán)數(shù)百分制,匯總后可得出每個項目的咨詢質(zhì)量評價得分,而每個項目又由若干咨詢?nèi)藛T完成,就能得出在某一評價期內(nèi)(如一年或一季度)每個咨詢?nèi)藛T的質(zhì)量評價指標(biāo)的得分,根據(jù)得分優(yōu)劣與考核制度掛鉤,獎懲并舉且直接與咨詢?nèi)藛T的業(yè)務(wù)收入掛鉤。三級復(fù)核制度能長效并自覺執(zhí)行,咨詢機(jī)構(gòu)及咨詢?nèi)藛T的風(fēng)險就會大大降低。
3、加強(qiáng)對審計或鑒定類項目報送資料的審查
審計類項目報送資料的審查
在結(jié)算審核類項目中,咨詢?nèi)藛T主要依據(jù)資料是委托單位或建設(shè)單位報送的資料,主要有工程變更單、簽證單、隱蔽工程紀(jì)錄、會議紀(jì)要等。而其中大部分資料又是通過施工單位報送給建設(shè)單位后再轉(zhuǎn)交給咨詢單位。雖然這類文件需要建設(shè)單位、監(jiān)理單位等在其上要簽署意見,但因建設(shè)單位的相關(guān)管理制度缺失或沒有專業(yè)人員的管理、某些監(jiān)理單位的不負(fù)責(zé)任,在實踐中咨詢?nèi)藛T會發(fā)現(xiàn)很多不真實的、甚至弄虛作假的問題,因此咨詢?nèi)藛T在接受委托方的報送資料后要加強(qiáng)報送資料的合法性、真實性的檢查。咨詢?nèi)藛T可將施工單位報送的相關(guān)變更、簽證單與監(jiān)理單位的相關(guān)資料如工序報驗單作對比,看施工單位的簽證事項是否有相關(guān)工序報驗,其施工時間及部位、工作內(nèi)容是否一致,如果此工程建設(shè)方委托有施工階段的跟蹤審計,還可從跟蹤審計單位提供的相關(guān)資料中進(jìn)行印證。另外咨詢?nèi)藛T一定要將相關(guān)文件與現(xiàn)場情況進(jìn)行對照,多進(jìn)行現(xiàn)場查勘。
如果咨詢?nèi)藛T在審計工作時不認(rèn)真檢查送審資料的完整性、合法性、真實性,在眾多上百份諸如變更、簽證單等文件中夾有部分不合法、不真實的文件,而依據(jù)這些有問題的文件得出的咨詢成果就不能真實反映該工程的造價,結(jié)算審核的風(fēng)險就會很大,因此咨詢?nèi)藛T在審計工作中一定要注意資料的合法性、真實性。在實踐中,咨詢機(jī)構(gòu)可要求建設(shè)單位及施工單位提供承諾書,承諾提供的用于審計所有的工程資料均真實、完整并愿意承擔(dān)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的責(zé)任。另外在咨詢報告中要有如下類似語句的陳述:委托方(建設(shè)方)對所提供資料的真實性、完整性、合法性負(fù)責(zé)。這樣做咨詢機(jī)構(gòu)可規(guī)避資料合法性、真實性的風(fēng)險。
鑒定類項目報送資料的審查
在司法鑒定類項目中,中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會主編的《建設(shè)工程造價鑒定規(guī)程》要求咨詢?nèi)藛T對鑒定機(jī)構(gòu)(造價咨詢機(jī)構(gòu))從當(dāng)事人收取舉證資料的項目,在收齊資料后應(yīng)及時提請鑒定委托人(人民法院)主持、組織交換資料并進(jìn)行質(zhì)證。鑒定機(jī)構(gòu)也可自行組織交換資料和質(zhì)證活動。當(dāng)事人按鑒定機(jī)構(gòu)的要求提交或主動提交與項目鑒定有關(guān)、尚未經(jīng)當(dāng)事人質(zhì)證的資料,稱為當(dāng)事人提交的舉證資料,舉證資料經(jīng)過當(dāng)事人之間交換、確認(rèn)、質(zhì)證后才可用作鑒定依據(jù),也稱為鑒定資料。即咨詢?nèi)藛T必須要將舉證資料轉(zhuǎn)換為鑒定資料后才能作為鑒定依據(jù),才可進(jìn)入實質(zhì)性的鑒定工作。
在實踐中很多咨詢?nèi)藛T不熟悉這一程序,對司法鑒定有別于結(jié)算審計的特殊性認(rèn)識不夠,在收到一方當(dāng)事人的舉證資料,未進(jìn)行雙方當(dāng)事人對資料的交換、確認(rèn)、質(zhì)證就進(jìn)入鑒定工作。這時鑒定工作就陷入被動,造成鑒定結(jié)果出現(xiàn)重大偏差,鑒定委托人(人民法院)根據(jù)這個有重大偏差的鑒定結(jié)果對當(dāng)事人作了判決,承擔(dān)鑒定工作的造價咨詢機(jī)構(gòu)則可能遭遇風(fēng)險,鑒定結(jié)果可能會使造價咨詢機(jī)構(gòu)及相關(guān)咨詢?nèi)藛T的行業(yè)權(quán)威及信譽(yù)度受到影響,人民法院以后不再委托其參與工程造價的司法鑒定工作。
4、加大行政主管部門和行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管力度
行政主管部門和行業(yè)協(xié)會應(yīng)嚴(yán)格按照建設(shè)部有關(guān)規(guī)定,對造價咨詢企業(yè)及其從業(yè)進(jìn)行不良行為的檢查,確保造價咨詢機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻和造價咨詢的規(guī)模、人員素質(zhì),嚴(yán)厲打擊借牌從業(yè)、冒牌從業(yè)和越級從業(yè)及轉(zhuǎn)包造價咨詢業(yè)務(wù)。針對現(xiàn)在若干掛靠外地咨詢企業(yè)到本地來執(zhí)業(yè)的咨詢機(jī)構(gòu)擾亂市場、引發(fā)造價咨詢行業(yè)惡性競爭、咨詢成果質(zhì)量低下、咨詢執(zhí)業(yè)風(fēng)險劇增的現(xiàn)象,行政主管部門和行業(yè)協(xié)會應(yīng)加強(qiáng)造價咨詢業(yè)務(wù)的單項備案,并將其納入信用體系管理。造價管理部門對單項備案企業(yè)檢查出來的咨詢成果質(zhì)量問題,要在當(dāng)?shù)卦靸r管理刊物及網(wǎng)站上公布項目名稱、咨詢企業(yè)名稱、執(zhí)業(yè)人員姓名,并通過信用信息系統(tǒng)對企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員扣分,發(fā)函告知單位所在地造價管理機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和項目委托單位。
造價管理部門對造價咨詢單位實行定期和不定期的咨詢成果質(zhì)量檢查。定期檢查由造價管理部門或行業(yè)協(xié)會組織,可以每月一次,在各咨詢單位上報的咨詢業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)中隨機(jī)抽取后由各咨詢單位派技術(shù)負(fù)責(zé)人或?qū)I(yè)能力強(qiáng)的人進(jìn)行互查,要求不告知被查單位的檢查人,以免影響公正,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題對咨詢機(jī)構(gòu)及咨詢?nèi)藛T予以處罰,對咨詢成果質(zhì)量較好的咨詢機(jī)構(gòu)予以表彰。同樣如上一樣,要在當(dāng)?shù)卦靸r管理刊物及網(wǎng)站上公布項目名稱、咨詢企業(yè)名稱、執(zhí)業(yè)人員姓名,并與單位及個人的信用體系進(jìn)行聯(lián)動。不定期檢查,主要指對涉及舉報的造價咨詢機(jī)構(gòu)的檢查,造價管理部門可根據(jù)管理的需要進(jìn)行特定的專項檢查,應(yīng)就舉報內(nèi)容嚴(yán)格檢查,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)從重處罰。
5、建立工程造價咨詢?nèi)藛T執(zhí)業(yè)保險制度
保險是借助第三方來分擔(dān)風(fēng)險的方式,也是風(fēng)險轉(zhuǎn)移的一種方式,同其他方式相比,保險轉(zhuǎn)移風(fēng)險的效率是較高的。目前我國建設(shè)工程保險主要有建筑工程一切險和安裝工程一切險,即通過業(yè)主或承包商向保險人(保險公司)交納一定的費用,一旦風(fēng)險事件發(fā)生,造成的經(jīng)濟(jì)損失由保險人負(fù)責(zé)賠償。FIDIC條款土木工程施工合同也對業(yè)主和承包商必須投保的險種進(jìn)行了規(guī)定。
目前我國已注冊的造價工程師達(dá)數(shù)十萬人,加上數(shù)量更多的造價員,是一支規(guī)模龐大的隊伍,對于保險公司來說是一個具有發(fā)展?jié)摿Φ氖袌觥τ谧稍儥C(jī)構(gòu)來說,建立造價咨詢風(fēng)險保險制度表面看是一項負(fù)債或支出,但為了長期健康及穩(wěn)定發(fā)展、提高企業(yè)抗風(fēng)險能力,特別是對已有一定的規(guī)模、綜合實力較強(qiáng)的大中型咨詢企業(yè)是有必要的,對于咨詢?nèi)藛T來說也具有約束和督促作用。當(dāng)某個咨詢?nèi)藛T經(jīng)常出現(xiàn)疏忽或行為過失而被索賠的情況,那么保險公司就有可能不再為這些人提供保險或保險費用劇增,如同機(jī)動車駕駛?cè)私?jīng)常在駕車過程中出現(xiàn)事故,保險公司也會增加保險費用或不再提供保險。那么這些咨詢?nèi)藛T會被保險公司列入“黑名單”,“黑名單”信息進(jìn)入當(dāng)?shù)鼗蚴〖壍脑靸r主管部門的管理系統(tǒng)中,這些咨詢?nèi)藛T就會失去造價咨詢市場,丟掉生存的空間。這樣就迫使每個咨詢?nèi)藛T在實際工作中都必須認(rèn)真負(fù)責(zé),以高度的責(zé)任感、較強(qiáng)的風(fēng)險意識來完成咨詢工作。
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