對于造價員/建設(shè)項目管理人員來說，造價管理的重要性不言而喻，今天我們將從建設(shè)項目決策階段，到建設(shè)項目設(shè)計階段，建設(shè)項目招投標(biāo)階段，建設(shè)項目施工及結(jié)算階段分別進(jìn)行梳理，整理出造價管理重要需要注意的19條要點。

一、建設(shè)項目決策階段

投資決策作為決定工程造價的基礎(chǔ)階段，對工程總體造價的影響非常巨大，可以達(dá)到70%-90%，只有不斷加強(qiáng)投資決策階段可行性研究的深度和精度，合理計算投資估算，才能保證工程造價被控制在合理的范圍內(nèi)，較好地實現(xiàn)投資控制目標(biāo)，避免工程上的“三超”現(xiàn)象。
該階段的工作要點：

(1) 估算方法的科學(xué)性和適用性；

(2) 估算數(shù)據(jù)資料的時效性和準(zhǔn)確性；

(3) 項目投資估算所含內(nèi)容的全面性，未出現(xiàn)漏項現(xiàn)象；

(4) 與規(guī)劃及政府相關(guān)規(guī)定相符，并能結(jié)合環(huán)境、時間、技術(shù)的差異適當(dāng)調(diào)整；

(5) 采用各種方法進(jìn)行評價和不確定性分析，科學(xué)做出決策。

二、建設(shè)項目設(shè)計階段

一般來說，初步設(shè)計階段對投資的影響約為20%，技術(shù)階段對投資的影響約為40%，施工圖設(shè)計階段對投資的影響約為25%。建筑師往往更關(guān)注使用功能，結(jié)構(gòu)工程師關(guān)心結(jié)構(gòu)安全，而對經(jīng)濟(jì)因素考慮較少。在這一階段如果造價工程師參與設(shè)計，從經(jīng)濟(jì)效果的角度對方案進(jìn)行評判，調(diào)整項目功能與成本使其更趨于合理，提高資金利用效率，從而確保設(shè)計方案能較好地體現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。
該階段的工作要點：

(6) 提高概算編制的精確性。加強(qiáng)設(shè)計人員和概（預(yù)）算編制人員的聯(lián)系和溝通；提高編制人員的素質(zhì)和責(zé)任心，豐富現(xiàn)場工作經(jīng)驗，加強(qiáng)概（預(yù)）算審查；全面考慮可能影響概算的各種因素，避免漏項。

(7) 設(shè)計方案的優(yōu)化和比選。采用價值工程或其他方法，優(yōu)選設(shè)計方案；

(8) 限額設(shè)計和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的推廣。采用限額設(shè)計控制概算；推廣成熟的、行之有效的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計可以提高設(shè)計質(zhì)量。

三、建設(shè)項目招投標(biāo)階段

國家對招投標(biāo)階段體現(xiàn)精細(xì)化管理的主要體現(xiàn)在《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》中增加了許多更具有可操作性的規(guī)定，以及新清單計價規(guī)范中有關(guān)招標(biāo)控制價編制的規(guī)定。

《招標(biāo)投標(biāo)法》實施以來，出現(xiàn)了一些新情況和新問題，《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》增加了許多更具有可操作性的規(guī)定，對規(guī)范招投標(biāo)市場秩序發(fā)揮重要的作用。一方面，為了規(guī)范投標(biāo)人的行為，《條例》補(bǔ)充了對投標(biāo)人的限制、投標(biāo)人變化、聯(lián)合體投標(biāo)、認(rèn)定串通投標(biāo)、弄虛作假等規(guī)定，并規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任；另一方面，《條例》通過對招投標(biāo)規(guī)則進(jìn)行統(tǒng)一、加強(qiáng)和改進(jìn)招投標(biāo)行政監(jiān)督等方式，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)人等其他招投標(biāo)主體的行為，在一定程度上也有利于保護(hù)投標(biāo)人的合法權(quán)益。

新清單計價規(guī)范中規(guī)定招標(biāo)控制價應(yīng)在招標(biāo)時公布并在工程造價管理機(jī)構(gòu)備案，投標(biāo)人可對招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價未按規(guī)定編制進(jìn)行投訴，這將使得招標(biāo)控制價的編制處于監(jiān)督中，提高編制的透明度；同時參與招標(biāo)控制價編制的機(jī)構(gòu)和人員也承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，對控制價提出異議及處理過程提供了流程。
在招標(biāo)控制價編制時精細(xì)化管理的要點有：

(9) 國有資金投資的建設(shè)工程招標(biāo)中，為有利于客觀、合理地評審?fù)稑?biāo)報價和避免哄抬標(biāo)價，造成國有資產(chǎn)流失，招標(biāo)人必須編制招標(biāo)控制價，即招標(biāo)人能夠接受的最高交易價格。

(10) “招標(biāo)控制價應(yīng)由作為項目法人的招標(biāo)人負(fù)責(zé)編制，但當(dāng)招標(biāo)人不具備編制招標(biāo)控制價的能力時，則應(yīng)委托具有相應(yīng)工程造價資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹?rdquo;，“工程造價咨詢?nèi)私邮苷袠?biāo)人委托編制招標(biāo)控制價，不得再就同一工程接受投標(biāo)人委托編制投標(biāo)報價”，防止咨詢?nèi)撕屯稑?biāo)人串通，抬高招標(biāo)控制價。
(11) 為體現(xiàn)招標(biāo)的公開、公平、公正性，防止招標(biāo)人有意抬高或壓低工程造價，給投標(biāo)人以錯誤的信息，所以要求“招標(biāo)控制價不應(yīng)上調(diào)或下浮”。

(12) 控制價應(yīng)統(tǒng)一依據(jù)新規(guī)范的內(nèi)容進(jìn)行編制和復(fù)核，避免編制依據(jù)的不統(tǒng)一導(dǎo)致差異太多，無法核對。

(13) 綜合單價中應(yīng)包括招標(biāo)文件中劃分的應(yīng)由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險范圍及其費(fèi)用。進(jìn)一步劃分計價風(fēng)險范圍，避免中標(biāo)后的扯皮現(xiàn)象。

四、建設(shè)項目施工及結(jié)算階段

在施工及結(jié)算階段，新規(guī)范的精細(xì)化管理理念主要體現(xiàn)在對“合同價款調(diào)整”以及“合同價款管理”兩方面。“合同價款管理”主要包括：工程量清單計價模式下的預(yù)付款支付與扣回問題；工程計量進(jìn)度款支付問題；竣工結(jié)算與支付問題；質(zhì)量保證金問題；最終結(jié)清問題。
在該階段精細(xì)化管理的要點如下：

(14) 發(fā)生合同價款調(diào)整的事件后，應(yīng)按規(guī)定的方法調(diào)整合同價款；

(15) 工程預(yù)付款的支付比例及扣回時間：包工包料工程的預(yù)付款的支付比例不得低于簽約合同價（扣除暫列金額）的10％，不宜高于簽約合同價（扣除暫列金額）的30％；預(yù)付款應(yīng)從每一個支付期應(yīng)支付給承包人的工程進(jìn)度款中扣回，直至扣回的金額達(dá)到合同的約定的預(yù)付款金額為止；

(16) 計量范圍、計量規(guī)則、工程量的復(fù)核、計量時間、支付流程應(yīng)按新規(guī)范要求執(zhí)行；

(17) 結(jié)算編制人、結(jié)算辦理時間、對結(jié)算存在爭議的處理辦法、結(jié)算款的支付等應(yīng)按新規(guī)范要求執(zhí)行；

(18) 缺陷責(zé)任期、質(zhì)量保證金應(yīng)按新規(guī)范要求執(zhí)行。缺陷責(zé)任期間施工隊伍已經(jīng)撤離現(xiàn)場，且大部分工程款項已經(jīng)支付，業(yè)主對承包方的約束力減弱，對質(zhì)量保證金的強(qiáng)化管理彌補(bǔ)了后合同階段的管理缺陷。

(19) 最終結(jié)清應(yīng)按新規(guī)范要求執(zhí)行。發(fā)包人向承包人支付最終結(jié)清款標(biāo)志著發(fā)包人向承包人就合同工程的支付責(zé)任宣告結(jié)束。最終結(jié)清屬于業(yè)主結(jié)算支付的最后一個節(jié)點，核心是最終結(jié)清款的確認(rèn)。