6月30日，安徽省下發(fā)《房屋建筑和市政基礎設施工程全面推行工程擔保實施細則》，要求：

全面公開企業(yè)資質(zhì)、人員資格、工程業(yè)績、信用信息以及工程擔保相關信息。

今年年底前，政府工程的4類保證金繳存情況全面錄入系統(tǒng)。

政府工程推行銀行保函、保證保險等方式繳納投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金和農(nóng)民工工資保證金，相關部門和建設單位一律不得拒絕。

已經(jīng)以現(xiàn)金形式繳納的，可用工程保函替換。

金額要求：投標保證金不得超過50萬元；履約保證金不得超過中標合同金額的2%，合同工期一年以上的工程可以分年度或按施工形象進度繳納。

附政采項目不得收取投標保證金，多地已發(fā)文

1.河南

河南省財政廳發(fā)布《關于優(yōu)化政府采購營商環(huán)境有關問題的通知》，明確提出：自2019年8月1日起，在全省政府采購貨物和服務招投標活動中，不再向供應商收取投標保證金。非招標采購方式采購貨物、工程和服務的，也不再向供應商收取投標保證金。

2.深圳

為進一步深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，減輕企業(yè)負擔，促進民營企業(yè)和小微企業(yè)積極參與政府采購活動，根據(jù)《深圳市財政局關于明確政府采購保證金管理工作的通知》要求，自2019年8月15日起，深圳市政府采購中心停止收取投標保證金和履約保證金，市政府采購中心同時為所有注冊供應商開放投標權限。

3.廣州

為切實減輕企業(yè)負擔，降低交易成本，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《廣州市財政局關于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（穗財采﹝2019﹞226號）的規(guī)定，我中心新發(fā)出采購公告的政府采購項目，不再收取投標保證金。

4.雄安新區(qū)

據(jù)雄安發(fā)布消息，施工單項合同估算價在400萬（不含）以下的，采購人、采購代理機構不再收取投標保證金。單項或批量采購預算金額一次性低于河北省政府采購公開招標數(shù)額標準（200萬元）的政府采購貨物和服務類項目，采購人、采購代理機構不再收取投標保證金。河北省政府采購公開招標數(shù)額標準調(diào)整的，隨之調(diào)整。

5.山東

山東省財政廳發(fā)布《關于取消政府采購投標保證金等有關事項的通知》，明確提出：自2019年7月1日起，全省政府采購活動不得向誠信記錄良好的供應商收取投標保證金。

6.浙江

浙江省財政廳官網(wǎng)發(fā)布《關于明確政府采購保證金管理工作的通知》，通知明確：自2019年6月1日起，全省政府采購貨物和服務招標投標活動不得向供應商收取投標保證金，非招標采購方式采購貨物、工程和服務亦同。

7.湖北

2018年12月，湖北省財政廳發(fā)布聲明，強制取消投標保證金，收就罰!在政府采購活動中，采購人、采購代理機構不得收取投標保證金，并要求相關單位嚴格執(zhí)行，不得變通和變相收取其他沒有法律依據(jù)的任何費用,一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)收取相關費用的行為，嚴肅查處。

文件原文：

為貫徹落實《中共安徽省委安徽省人民政府關于進一步激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情成就企業(yè)家創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造推進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（皖發(fā)〔2021〕10號），加快推行房屋建筑和市政基礎設施工程擔保，現(xiàn)制定如下實施細則。

一、明確工作目標

（一）加快推行投標擔保、履約擔保、工程質(zhì)量保證擔保和農(nóng)民工工資支付擔保，力爭到2021年12月底，政府投資房屋建筑和市政基礎設施工程項目四項保證金繳存情況全面錄入安徽省建筑工人管理服務信息系統(tǒng)四項保證金子系統(tǒng)。

（二）全省房屋建筑和市政基礎設施工程保函替代現(xiàn)金形式保證金的比例達到65%以上，其中政府投資的房屋建筑和基礎設施工程質(zhì)量保證金保函繳存比例達到60%以上。

二、推行工程保函

（一）政府投資的房屋建筑和市政基礎設施工程推行銀行保函、保證保險等方式繳納投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金和農(nóng)民工工資保證金，相關部門和建設單位一律不得拒絕。

（二）勘察、設計、施工、監(jiān)理等建筑業(yè)企業(yè)已經(jīng)以現(xiàn)金形式繳納的投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金和農(nóng)民工工資保證金可用工程保函替換。

三、降低繳存額度

（一）政府投資的房屋建筑和市政基礎設施工程，應降低保證金繳存金額，其中投標保證金不得超過50萬元；履約保證金不得超過中標合同金額的2%，合同工期一年以上的工程可以分年度或按施工形象進度繳納；農(nóng)民工工資支付保函應采用具有見索即付性質(zhì)的獨立保函，實行差別化繳存制度。

（二）工程建設領域除依法依規(guī)設立的投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金，一律不得違規(guī)新設或者變相違規(guī)設立其他各類涉企保證金。

（三）工程質(zhì)量保證金總預留比例不得高于工程價款結算總額的3%，缺陷責任期一般為1年，最長不超過2年，履約保證金沒有清退的項目不得同時預留質(zhì)量保證金。

四、加強市場監(jiān)管

（一）建設單位在辦理施工許可時，應當有滿足施工需要的資金安排。政府投資項目所需資金應當按照國家有關規(guī)定確保落實到位，不得由施工單位墊資建設。對于未履行工程款支付責任的建設單位，將其不良行為記入信用記錄。

（二）加大建筑市場信息公開力度，全面公開企業(yè)資質(zhì)、人員資格、工程業(yè)績、信用信息以及工程擔保相關信息，方便與保函相關的人員及機構查詢。

（三）將工程建設領域涉企四項保證金的繳存情況納入本地區(qū)建筑市場監(jiān)督檢查范圍。對發(fā)現(xiàn)違規(guī)收取、新設、變相設立其他各類保證金的問題，要督促責任單位整改。拒不整改的，要通報批評。

（四）嚴禁任何單位和部門將現(xiàn)金保證金挪作他用，保證金到期應當及時予以退還。

（五）引導各方市場主體樹立信用意識，加強內(nèi)部信用管理，不斷提高履約能力，積累企業(yè)信用。積極推進建筑市場信用評價結果直接應用于工程擔保，為信用狀況良好的企業(yè)提供便利。

（六）開發(fā)建設市、縣工程建設領域四項保證金電子保函系統(tǒng)。積極鼓勵銀行業(yè)金融機構、保險公司等單位拓展工程建設領域電子保函業(yè)務，進一步減輕建筑業(yè)企業(yè)負擔，提高建筑業(yè)企業(yè)辦理工程保函的積極性。

五、加強統(tǒng)籌推進

（一）加強組織領導。各市、省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設等行業(yè)部門要會同有關部門依據(jù)職責，明確分工，壓實責任，健全工作機制，完善配套政策，扎實推進房屋建筑和市政基礎設施工程工程擔保。

（二）開展工作調(diào)度。各市、省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設等行業(yè)部門要切實壓實工作責任，建立健全工作推進機制和重點項目調(diào)度機制，確保工程擔保各項任務有效落實。

（三）做好宣傳引導。各市、省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設等行業(yè)部門要通過多種形式積極做好工程擔保的宣傳工作，加強輿論引導，促進建筑市場主體對工程擔保的了解和應用，切實發(fā)揮工程擔保防范和化解工程風險的作用。