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對(duì)各地如燎原之火般不斷涌現(xiàn)的PPP項(xiàng)目，E20環(huán)境研究院執(zhí)行院長(zhǎng)薛濤接受經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)表示，PPP項(xiàng)目的聯(lián)合體模式，其集合的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該是長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)績(jī)效，聯(lián)合體應(yīng)該是“集團(tuán)軍”而不是“拉郎配”。

一則國(guó)內(nèi)知名環(huán)保企業(yè)中標(biāo)55億PPP項(xiàng)目的消息引起廣泛關(guān)注。這家企業(yè)以先進(jìn)的水處理技術(shù)近年來(lái)在PPP領(lǐng)域風(fēng)生水起，其技術(shù)加資本戰(zhàn)略獲得了業(yè)內(nèi)高度關(guān)注和資本市場(chǎng)的一片喝彩。

讓薛濤感到疑惑的是項(xiàng)目中標(biāo)名稱——“某公路改建工程及某江某岸改造項(xiàng)目工程招商……”中標(biāo)公告顯示，中標(biāo)項(xiàng)目分為兩個(gè)子項(xiàng)目，一個(gè)是公路，另一個(gè)是濕地景觀等。

“把不相關(guān)的道路和水環(huán)境湊一起，搞這么個(gè)大包，讓專業(yè)公司怎么發(fā)揮優(yōu)勢(shì)呢？”薛濤不解。

薛濤表示，在上述財(cái)政部PPP中心委托的PPP示范項(xiàng)目案例選編過(guò)程中，篩選的原則是優(yōu)中選優(yōu)，寧缺毋濫。比如，某地所謂的水環(huán)境項(xiàng)目所打捆的河道、污水廠距離太遠(yuǎn)，物理空間上不存在得到整體績(jī)效的可能。

“凡屬于這類水務(wù)簡(jiǎn)單打捆的項(xiàng)目，都未能入選。”薛濤說(shuō)。雖然，這類水務(wù)打捆項(xiàng)目對(duì)于地方政府而言，在監(jiān)管上可以減少成本。

在薛濤看來(lái)，聯(lián)合體模式的缺點(diǎn)，就在于市場(chǎng)上可供選擇的優(yōu)秀組合減少，本來(lái)每個(gè)包都可以找到最優(yōu)的供給者，盲目打捆，導(dǎo)致市場(chǎng)上僅僅為了拿項(xiàng)目，各投標(biāo)人各自“拉郎配”，最優(yōu)組合無(wú)法出現(xiàn)。