從事建筑勞務(wù)的勞務(wù)公司將在全國全面取消勞務(wù)資質(zhì)是大勢所趨，勞務(wù)公司將轉(zhuǎn)型為建筑專業(yè)作業(yè)企業(yè)或轉(zhuǎn)型為勞務(wù)平臺公司，為建筑企業(yè)提供合格的建筑工人同時，現(xiàn)有勞務(wù)班組或有一定技能和經(jīng)驗的班組長可以成立以作業(yè)為主的專業(yè)公司或注冊個體工商戶。具體的操作流程是：取得工商登記后，應(yīng)到縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案其基本情況、聯(lián)系人等信息，并明確所從事的主要工種?？h級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)備案信息核發(fā)專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書。

一、改革建筑勞務(wù)用工制度的政策分析

(一)政策依據(jù)

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號)第六條第(十二)項“改革建筑用工制度”規(guī)定：“推動建筑業(yè)勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)。以專業(yè)企業(yè)為建筑工人的主要載體，逐步實現(xiàn)建筑工人公司化、專業(yè)化管理。鼓勵現(xiàn)有專業(yè)企業(yè)進一步做專做精，增強競爭力，推動形成一批以作業(yè)為主的建筑業(yè)專業(yè)企業(yè)。促進建筑業(yè)農(nóng)民工向技術(shù)工人轉(zhuǎn)型，著力穩(wěn)定和擴大建筑業(yè)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。”

《關(guān)于培育新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的指導意見》(征求意見稿)(建辦市函[2017]763號)第二條第(二)項“大力發(fā)展專業(yè)作業(yè)企業(yè)。”規(guī)定：“鼓勵和引導現(xiàn)有勞務(wù)班組或有一定技能和經(jīng)驗的班組長成立以作業(yè)為主的專業(yè)公司或注冊個體工商戶，作為建筑工人的合法載體，促進建筑業(yè)農(nóng)民工向技術(shù)工人轉(zhuǎn)型，提高建筑工人的歸屬感。中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已經(jīng)批準同意江蘇、浙江、廣西開展“建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍培育試點”，其中根據(jù)《浙江省新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍培育試點方案》(浙建建函【2019】677號)第四條的規(guī)定，加快培育適應(yīng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)票需要的多種用工方式：一是積極培育專業(yè)作業(yè)企業(yè)。鼓勵由一定計算、管理能力的班組長組建專業(yè)作業(yè)企業(yè)，專業(yè)從事工程施工。二是建好企業(yè)自有工人隊伍;三是推動勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型;四是探索試點作業(yè)班組企業(yè)實行員工制管理。加快“建筑作業(yè)班組員工制企業(yè)”培育，實行建筑施工班組員工制，按不同工種組建相應(yīng)的建筑作業(yè)班組企業(yè)。

(二)建筑用工制度改革政策的法律分析

基于改革建筑用工制度政策的規(guī)定，可以實施以下幾種建筑勞務(wù)用工形式：

第一種建筑勞務(wù)用工形式：組建專門從事建筑鋼筋工、模板工、砼工、砌筑工、抹灰工、架子工、防水工、水電暖安裝工、油漆工、外墻保溫工等專業(yè)作業(yè)的勞務(wù)公司，專業(yè)作業(yè)勞務(wù)公司聘用農(nóng)民工從事專業(yè)作業(yè)建筑勞務(wù)。

第二種建筑勞務(wù)用工形式;將勞務(wù)班組或有一定技能和經(jīng)驗的班組長成立以某一專業(yè)作業(yè)為主的個體工商戶，個體工商戶聘用農(nóng)民工從事某一專業(yè)作業(yè)建筑勞務(wù)?，F(xiàn)有建筑企業(yè)施工中具有多年實踐經(jīng)驗，等農(nóng)民工，完全可以其戶口所在地、經(jīng)常居住地或建筑用工所在地的市場監(jiān)督管理部門注冊為專門從事鋼筋工、模板工、砼工、砌筑工、抹灰工、架子工、防水工、水電暖安裝工、油漆工、外墻保溫工的專業(yè)作業(yè)個體工商戶。

二、取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批，設(shè)立并實行告知備案制的專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)的政策分析

(一)推進試點取消建筑勞務(wù)資質(zhì)的政策依據(jù)

根據(jù)《關(guān)于培育新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的指導意見》(征求意見稿)(建辦市函[2017]763號)第二條的規(guī)定，取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批，設(shè)立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)，實行告知備案制。專業(yè)作業(yè)企業(yè)取得工商登記后，應(yīng)到縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案其基本情況、聯(lián)系人等信息，并明確所從事的主要工種;縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)備案信息核發(fā)專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書，專業(yè)作業(yè)企業(yè)在資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)從事專業(yè)作業(yè)分包。

目前，經(jīng)中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已批準陜西、安徽、浙江、山東、江蘇、青海，黑龍江、江西省、貴州省、河南省、山東省、四川省等12個省，推進試點取消建筑勞務(wù)資質(zhì)。

(二)推進試點取消建筑勞務(wù)資質(zhì)的政策分析

根據(jù)以上在全國12個省試點推進取消建筑勞務(wù)資質(zhì)的政策規(guī)定，從此以后，組建專門從事某一建筑專業(yè)作業(yè)工種勞務(wù)的專業(yè)作業(yè)勞務(wù)公司或個體工商戶，不需要到當?shù)爻青l(xiāng)和建設(shè)部門辦理建筑勞務(wù)資質(zhì)審批，也不需要在當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門辦理安全生產(chǎn)經(jīng)營許可證。具體的操作流程是：只需要在工程施工所在地的市場監(jiān)督管理部門辦理工商登記，然后到當?shù)乜h級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案專業(yè)作業(yè)勞務(wù)公司或個體工商戶的基本情況、聯(lián)系人等信息，并明確所從事的主要工種;縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)備案信息核發(fā)專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書，專業(yè)作業(yè)企業(yè)在資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)從事專業(yè)作業(yè)分包業(yè)務(wù)。

三、推進勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型、搭建勞務(wù)用工平臺的政策分析

(一)政策依據(jù)

建辦市函[2017]763號)第二條第(三)項“引導勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展”規(guī)定：“放寬市場準入限制，鼓勵有一定組織、管理能力的勞務(wù)企業(yè)通過引進人才、設(shè)備等途徑向總承包和專業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型;鼓勵大中型勞務(wù)企業(yè)充分利用自身優(yōu)勢搭建勞務(wù)用工平臺，為施工企業(yè)提供合格的建筑工人;引導小微型勞務(wù)企業(yè)向?qū)I(yè)作業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，做專做精專業(yè)作業(yè)，成為建筑業(yè)用工主體。”

(二)推進勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型、搭建勞務(wù)用工平臺的政策分析

根據(jù)建辦市函[2017]763號)第二條第(三)項關(guān)于“引導勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和搭建勞務(wù)用工平臺”的政策規(guī)定，勞務(wù)公司的轉(zhuǎn)型方向有三種：第一種轉(zhuǎn)型方向：將現(xiàn)有的勞務(wù)公司通過引進人才、設(shè)備等途徑向總承包和專業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型;第二種轉(zhuǎn)型方向：將現(xiàn)有的勞務(wù)公司轉(zhuǎn)型為專門從事鋼筋工、模板工、砼工、砌筑工、抹灰工、架子工、防水工、水電暖安裝工、油漆工、外墻保溫工等專業(yè)作業(yè)的專業(yè)作業(yè)勞務(wù)公司。第三種轉(zhuǎn)型方向：將現(xiàn)有的勞務(wù)公司充分利用自身優(yōu)勢搭建勞務(wù)用工平臺，為施工企業(yè)提供合格的建筑工人。