全過(guò)程工程咨詢(xún)中重點(diǎn)關(guān)注的六大問(wèn)題
1.全過(guò)程工程咨詢(xún)的業(yè)務(wù)范圍是否包含工程設(shè)計(jì)?
目前除浙江、廣西關(guān)于全過(guò)程工程咨詢(xún)的業(yè)務(wù)范圍未明確包含工程設(shè)計(jì)之外,其余省份均明確規(guī)定全過(guò)程工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)涵蓋設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。
2.全過(guò)程工程咨詢(xún)單位需要具備幾項(xiàng)資質(zhì)?
各地方政策中關(guān)于承接全過(guò)程工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)的資質(zhì)要求不完全統(tǒng)一,通常要求具備勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢(xún)、工程咨詢(xún)等一項(xiàng)或多項(xiàng)資質(zhì)。
目前明確允許具備一項(xiàng)資質(zhì)即可開(kāi)展全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)的省份有:上海、浙江、廣東、江蘇、廣西。
四川明確要求需要兩項(xiàng)及以上資質(zhì)。
福建、湖南針對(duì)資質(zhì)數(shù)量沒(méi)有明確規(guī)定。
此外,上海、江蘇、福建等地方還從企業(yè)的業(yè)績(jī)、信譽(yù)、管理體系等不同方面提出了有關(guān)資格要求。
3.全過(guò)程工程咨詢(xún)單位是否可以依法分包及相應(yīng)法律責(zé)任?
目前明確允許分包的有:福建、廣東、廣西和江蘇。
湖南則是鼓勵(lì)建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目情況自行決定,其他省份未明確規(guī)定。關(guān)于分包的法律責(zé)任,廣東省明確規(guī)定:分包單位按照分包合同的約定對(duì)全過(guò)程工程咨詢(xún)單位負(fù)責(zé),全過(guò)程工程咨詢(xún)單位和分包單位就分包的其他咨詢(xún)業(yè)務(wù)對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。其他省份未見(jiàn)明確規(guī)定。
4.全過(guò)程工程咨詢(xún)是否允許聯(lián)合體投標(biāo)?
目前明確允許聯(lián)合體投標(biāo)的有:福建、四川、廣西和江蘇。需要注意的是,四川和廣西僅指出了由兩家企業(yè)組成的聯(lián)合體,并未明確允許由3家及以上企業(yè)組成的聯(lián)合體,而江蘇、福建未對(duì)組成聯(lián)合體企業(yè)的數(shù)量作出規(guī)定。
其他省份未見(jiàn)明確規(guī)定。
5.依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目,全過(guò)程工程咨詢(xún)所涉各咨詢(xún)業(yè)務(wù)是否都必須招標(biāo)發(fā)包?
四川省:對(duì)于必須招標(biāo)的項(xiàng)目,只需對(duì)勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理其中一項(xiàng)進(jìn)行招標(biāo)即可,其他咨詢(xún)服務(wù)可直接委托同一單位;而不需要依法招標(biāo)的項(xiàng)目,可以直接委托實(shí)行全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)。
湖南省:對(duì)于已經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)委托單項(xiàng)工程咨詢(xún)服務(wù)的項(xiàng)目,在具備條件的情況下,可以補(bǔ)充合同形式將其他工程咨詢(xún)服務(wù)委托給同一企業(yè),開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢(xún)工作。
上海市:具有相應(yīng)工程監(jiān)理資質(zhì)的單位,依法通過(guò)招標(biāo)方式取得工程項(xiàng)目管理服務(wù)(至少包含施工階段項(xiàng)目管理服務(wù))的,經(jīng)建設(shè)單位同意,可在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)承接同一工程的監(jiān)理工作。
江蘇省規(guī)定:采用建筑師負(fù)責(zé)制的工程項(xiàng)目,監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢(xún)等技術(shù)服務(wù)可不另行招標(biāo)。
其他省份未見(jiàn)明確規(guī)定。
6.承接全過(guò)程工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)的企業(yè)能否承擔(dān)同一項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備供應(yīng)業(yè)務(wù)?
目前各省的試點(diǎn)方案中,浙江和廣西明確禁止承擔(dān)全過(guò)程工程咨詢(xún)的企業(yè)不能與本項(xiàng)目的工程總承包企業(yè)、設(shè)計(jì)企業(yè)、施工企業(yè)以及建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)企業(yè)之間有控股、參股、隸屬或其他管理等利益關(guān)系,也不能為同一法定代表人。
福建和四川省規(guī)定,咨詢(xún)服務(wù)單位不得與本項(xiàng)目的總承包企業(yè)、施工企業(yè)、材料(構(gòu)配件、設(shè)備)供應(yīng)單位之間有利益關(guān)系。
江蘇、湖南、廣東未見(jiàn)明確規(guī)定。注:福建和四川省在全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)的范圍中都提到了設(shè)計(jì)服務(wù)。四川省在委托方式中也提到了“依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,當(dāng)實(shí)行全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)管理時(shí),只需對(duì)勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理其中一項(xiàng)進(jìn)行招標(biāo)即可,其它咨詢(xún)服務(wù)可直接委托給同一家咨詢(xún)單位”,福建省也提到“經(jīng)過(guò)依法發(fā)包的全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)項(xiàng)目,不再另行組織規(guī)劃、可研、評(píng)估、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)等單項(xiàng)咨詢(xún)業(yè)務(wù)招標(biāo)。接受委托的全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)單位可以是一個(gè)單位”,因此福建和四川省都允許承接全過(guò)程工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)的企業(yè)承擔(dān)同一項(xiàng)目的設(shè)計(jì),但不能承擔(dān)施工和材料設(shè)備供應(yīng)。
上海明確規(guī)定項(xiàng)目管理單位不得存在以下行為:(1)與受委托工程項(xiàng)目的施工以及建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系;(2)具有設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)的單位承接工程項(xiàng)目管理時(shí),承接同一工程的工程總承包、設(shè)計(jì)或者施工等工作。
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