（張百祥  中國(guó)建設(shè)監(jiān)理大師 教授級(jí)高級(jí)工程師 陜西省監(jiān)理協(xié)會(huì)顧問(wèn)陜西省全過(guò)程工程咨詢系列文件起草小組組長(zhǎng)），轉(zhuǎn)載務(wù)請(qǐng)注明。

2019年1月21日，陜西省全過(guò)程工程咨詢《服務(wù)導(dǎo)則》和《合同示范文本》正式發(fā)布，標(biāo)志著陜西省全過(guò)程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)工作進(jìn)入全面推廣階段。

一、《服務(wù)導(dǎo)則》和《合同示范文本》要點(diǎn)解讀

《陜西省全過(guò)程工程咨詢服務(wù)導(dǎo)則》 《陜西省全過(guò)程工程咨詢合同示范文本》歷經(jīng)《征求意見稿》《試行稿》兩個(gè)編制階段：

1、2018年11月30日，陜西省全過(guò)程工程咨詢宣貫會(huì)上下發(fā)，《陜西省全過(guò)程工程咨詢實(shí)施導(dǎo)則》 《陜西省全過(guò)程工程咨詢合同示范文本》和《陜西省全過(guò)程工程咨詢招標(biāo)示范文本》征求意見稿3個(gè)文本。

2、2018年12月18日啟動(dòng)試行稿修改，2019年1 月21日陜西省住建廳下發(fā)《陜西省全過(guò)程工程咨詢服務(wù)導(dǎo)則》 《陜西省全過(guò)程工程咨詢合同示范文本》試行。

關(guān)鍵修改內(nèi)容：

1、關(guān)于試行稿取消《招標(biāo)示范文本》問(wèn)題

國(guó)家已取消招標(biāo)代理資質(zhì)，從鼓勵(lì)試點(diǎn)企業(yè)直接受建設(shè)單位委托獲得試點(diǎn)項(xiàng)目出發(fā)，采納部分試點(diǎn)單位建議，本次修改取消了《陜西省全過(guò)程工程咨詢招標(biāo)示范文本》。

2、關(guān)于《實(shí)施導(dǎo)則》更名為《服務(wù)導(dǎo)則》問(wèn)題

征求意見稿確定為《實(shí)施導(dǎo)則》，“實(shí)施”表述宜為細(xì)則性質(zhì)的，據(jù)了解中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)已有《全過(guò)程工程咨詢實(shí)施細(xì)則》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制意向，限于時(shí)間和水平宜在中建協(xié)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后另行研究是否啟動(dòng)《陜西省全過(guò)程工程咨詢》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制工作。

本次修改采納試點(diǎn)單位建議，取消“實(shí)施”表述；體現(xiàn)全過(guò)程工程咨詢工作服務(wù)性質(zhì)，本次修改采用《服務(wù)導(dǎo)則》稱謂。

3、關(guān)于《服務(wù)清單》階段劃分和BIM咨詢、運(yùn)維階段問(wèn)題

調(diào)整征求意見稿實(shí)施階段為施工準(zhǔn)備（含勘察設(shè)計(jì)、采購(gòu)）、工程施工階段，一是現(xiàn)階段全過(guò)程工程咨詢業(yè)務(wù)集中在施工準(zhǔn)備、施工階段，適當(dāng)細(xì)分有利于各類企業(yè)/試點(diǎn)企業(yè)開展全過(guò)程工程咨詢業(yè)務(wù)；二是進(jìn)一步擴(kuò)充細(xì)化“1+N”服務(wù)形式中的“N”的工作內(nèi)涵，使《清單》更具可操作性。

BIM咨詢，修改小組認(rèn)為：部分企業(yè)提出“BIM咨詢是技術(shù)手段而非服務(wù)階段”的意見從理論上是正確的；考慮到BIM咨詢可貫穿建設(shè)項(xiàng)目全生命周期提供技術(shù)服務(wù)手段，從鼓勵(lì)咨詢企業(yè)為全過(guò)程工程咨詢提供BIM技術(shù)手段出發(fā)，現(xiàn)階段宜單獨(dú)劃分BIM咨詢階段，本次修改單獨(dú)劃分了BIM咨詢階段。

運(yùn)維階段，一是部分試點(diǎn)單位意見將“運(yùn)營(yíng)”擴(kuò)充為“運(yùn)維”階段，二是運(yùn)維階段是全過(guò)程工程咨詢延伸服務(wù)領(lǐng)域的客觀要求，三是定義為“運(yùn)維”階段有利于咨詢企業(yè)/試點(diǎn)咨詢企業(yè)通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段擴(kuò)大服務(wù)范圍。綜上所述，本次修改為運(yùn)維階段。

4、關(guān)于咨詢企業(yè)服務(wù)形式準(zhǔn)確表述問(wèn)題

準(zhǔn)確表述咨詢企業(yè)為全過(guò)程工程咨詢提供服務(wù)的組織模式事關(guān)全過(guò)程工程咨詢事業(yè)試點(diǎn)/推廣成敗，修改小組參照征求意見內(nèi)容就此曾經(jīng)提出多種表述方案。

征求意見稿第5章“服務(wù)組織模式”采用5.1.1“一體化”、5.1.2“多種組合模式”，經(jīng)反復(fù)研究確定：

企業(yè)是提供全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的，本次修改確定采用第4章“服務(wù)形式”表述。

“1+N”比“多種組合模式”更直觀準(zhǔn)確，本次修改確定采用“1+N”形式表述。

“一體化”包含一體化和聯(lián)合體形式不如分別表述直觀準(zhǔn)確，且“1+N” 服務(wù)形式是現(xiàn)階段全過(guò)程工程咨詢的主要組織模式，本次修改確定采用4.1“1+N”形式、4.2一體化形式和4.3聯(lián)合體形式表述。

“1+N”服務(wù)形式為附錄1《服務(wù)清單》、附錄2《服務(wù)內(nèi)容》、附錄3《計(jì)費(fèi)方法》系統(tǒng)準(zhǔn)確表述《陜西省全過(guò)程工程咨詢服務(wù)導(dǎo)則》體系提供了基礎(chǔ)。

5、增加項(xiàng)目管理表述

本次修改在明確“1+N”形式基礎(chǔ)上，增加明確“1”即項(xiàng)目管理，有利于直觀表述全過(guò)程工程咨詢內(nèi)涵，避免歧義，增強(qiáng)可操作性。

6、附錄2《服務(wù)內(nèi)容》增加內(nèi)容

本次修改全過(guò)程工程咨詢《服務(wù)內(nèi)容》，增加BIM咨詢、運(yùn)維階段內(nèi)容。

應(yīng)該指出：《服務(wù)內(nèi)容》表是今后《實(shí)施細(xì)則》編制大綱；同時(shí)，現(xiàn)階段咨詢企業(yè)提供BIM咨詢、運(yùn)維階段服務(wù)尚不充分，表格中BIM咨詢、運(yùn)維階段內(nèi)容有待于通過(guò)試點(diǎn)企業(yè)/項(xiàng)目實(shí)踐充實(shí)修改完善。

7、附錄3《計(jì)費(fèi)方法》說(shuō)明

（1）采納征求意見建議，將征求意見稿放在《合同示范文本》中的《計(jì)費(fèi)方法》，修改為放入《服務(wù)導(dǎo)則》附錄3中。

（2）采納征求意見建議，取消征求意見稿“服務(wù)計(jì)費(fèi)建議采取” 中建議一詞，方便操作。

（3）采納征求意見建議，計(jì)費(fèi)方式修改為“差額定率累加遞進(jìn)計(jì)費(fèi)方式”。

（4）為有效推進(jìn)陜西省全過(guò)程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)工作，未采納征求意見增加“成本加酬金”和“人工日單價(jià)”計(jì)費(fèi)方式的建議。

8、采納《合同示范文本》輕量化建議

反饋意見提出征求意見稿《合同示范文本》納入了“N”所有合同示范文本內(nèi)容，征求意見稿《合同示范文本》過(guò)于繁雜，容易引起歧義，建議輕量化。

研究認(rèn)為：采用“1+N”服務(wù)形式后“N”企業(yè)資質(zhì)、人員資格、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和合同示范文本全部按現(xiàn)行法規(guī)要求執(zhí)行具有可操作性，具備試行稿《合同示范文本》輕量化條件，決定采納該條建議：試行稿《合同示范文本》對(duì)象僅為“1”，其他“N” 的《合同示范文本》采用現(xiàn)行法規(guī)規(guī)定文本。

9、增加《合同示范文本》第四部分“全過(guò)程工程咨詢項(xiàng)目管理”內(nèi)容

為方便使用，試行稿《合同示范文本》第四部分增加“全過(guò)程工程咨詢項(xiàng)目管理”內(nèi)容，包括項(xiàng)目管理范圍、內(nèi)容和“全過(guò)程工程咨詢項(xiàng)目管理服務(wù)清單”等。

10、增加工業(yè)/重大類項(xiàng)目表述內(nèi)容

陜西省是工業(yè)門類較齊全的省份，西安市各行業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)院較齊全，這些勘察設(shè)計(jì)企業(yè)或下屬監(jiān)理、造價(jià)企業(yè)是推進(jìn)陜西省全過(guò)程工程咨詢工作的重要力量。

試行稿在國(guó)務(wù)院19號(hào)文基礎(chǔ)上，本著有利于充分發(fā)揮陜西省工業(yè)類勘察設(shè)計(jì)單位積極性原則，在清單中增加技術(shù)驗(yàn)收、試生產(chǎn)等工業(yè)/重大類項(xiàng)目表述內(nèi)容。

要點(diǎn)解讀：

1、試行稿《導(dǎo)則》3個(gè)附錄是核心內(nèi)容

試行稿《導(dǎo)則》3個(gè)附錄分別是《服務(wù)清單》、《項(xiàng)目管理服務(wù)內(nèi)容》和《服務(wù)計(jì)費(fèi)方法》。

1）《服務(wù)清單》按決策、實(shí)施準(zhǔn)備、工程施工、運(yùn)維四個(gè)階段細(xì)分了決策咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、造價(jià)咨詢、監(jiān)理、運(yùn)維咨詢、BIM咨詢八項(xiàng)工作，四個(gè)階段八項(xiàng)工作使建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程咨詢服務(wù)涵蓋全生命周期且具現(xiàn)實(shí)可操作性。

2）《項(xiàng)目管理服務(wù)內(nèi)容》涵蓋建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程咨詢四個(gè)階段八項(xiàng)工作主要服務(wù)內(nèi)容，使建設(shè)單位/業(yè)主委托全過(guò)程工程咨詢服務(wù)工作內(nèi)容條理規(guī)范化。

3）《服務(wù)計(jì)費(fèi)方法》對(duì)現(xiàn)階段缺乏計(jì)費(fèi)依據(jù)的“1”---即項(xiàng)目管理有了計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全過(guò)程工程咨詢提供項(xiàng)目管理服務(wù)供需雙方計(jì)費(fèi)有據(jù)可依了。

一是服務(wù)具現(xiàn)實(shí)可操作性，二是服務(wù)工作內(nèi)容條理規(guī)范化，三是服務(wù)供需雙方計(jì)費(fèi)有據(jù)可依；所以，《導(dǎo)則》3個(gè)附錄是試行稿2個(gè)文本的最核心內(nèi)容。

2、《服務(wù)清單》實(shí)為全過(guò)程工程咨詢概念細(xì)化定義

至今尚有部分同志糾結(jié)全過(guò)程工程咨詢概念定義問(wèn)題，應(yīng)該說(shuō)現(xiàn)階段全過(guò)程工程咨詢服務(wù)實(shí)踐走在理論前面了！“摸著石頭過(guò)河”，《服務(wù)清單》用四個(gè)階段八項(xiàng)工作使全過(guò)程工程咨詢服務(wù)具體落地。

《服務(wù)清單》拋開概念糾結(jié)，為全過(guò)程工程咨詢服務(wù)操刀實(shí)干細(xì)化定義。

3、《項(xiàng)目管理服務(wù)內(nèi)容》---“1”的服務(wù)內(nèi)容表單具體化

建設(shè)單位/業(yè)主一直要求明晰全過(guò)程工程咨詢企業(yè)的具體服務(wù)內(nèi)容，現(xiàn)階段“N”的服務(wù)內(nèi)容現(xiàn)行法規(guī)均已規(guī)定，“1”即項(xiàng)目管理針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全生命周期，其具體服務(wù)內(nèi)容復(fù)雜多樣且具多變特征，試行稿以《項(xiàng)目管理服務(wù)內(nèi)容》表單形式表述，方便供需雙方理解實(shí)操。

試行稿《項(xiàng)目管理服務(wù)內(nèi)容》是“1”即項(xiàng)目管理的服務(wù)內(nèi)容表單具體化。

4、《服務(wù)計(jì)費(fèi)方法》---“1” 的唯一差額定率累進(jìn)計(jì)費(fèi)方式

現(xiàn)階段“1”即項(xiàng)目管理缺乏計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全過(guò)程工程咨詢服務(wù)中的“N”（咨詢服務(wù)除外），供需雙方通常很快確定計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與額度，而對(duì)“1”即項(xiàng)目管理計(jì)費(fèi)往往各執(zhí)一詞；項(xiàng)目管理實(shí)踐走在理論前面了！急需出臺(tái)“1”即項(xiàng)目管理計(jì)費(fèi)方法。

現(xiàn)階段“1”即項(xiàng)目管理服務(wù)計(jì)費(fèi)有費(fèi)率、成本加酬金、人工日單價(jià)多種實(shí)踐形式，前已論及，“1”即項(xiàng)目管理服務(wù)內(nèi)容復(fù)雜多樣且具多變特征，從有效推進(jìn)陜西省全過(guò)程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)工作出發(fā)，試行稿對(duì)“1”即項(xiàng)目管理采用唯一的差額定率累計(jì)遞進(jìn)法計(jì)費(fèi)。

對(duì)于“N”中提供咨詢服務(wù)且缺乏現(xiàn)行計(jì)費(fèi)規(guī)定的，可參照“1”的差額定率累進(jìn)法計(jì)費(fèi)。

5、“N”---全面執(zhí)行現(xiàn)行法規(guī)的表現(xiàn)形式

“N”的勘察、設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、造價(jià)、監(jiān)理均有規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)方式等法規(guī)規(guī)定，這些內(nèi)容應(yīng)全面執(zhí)行現(xiàn)行法規(guī)規(guī)定，“N”的決策、造價(jià)、BIM、運(yùn)維咨詢也已基本具備約定俗成的服務(wù)內(nèi)容和計(jì)費(fèi)方法。

試行稿采用“1+N”形式表述全過(guò)程工程咨詢服務(wù)，其中的“N”是全面執(zhí)行現(xiàn)行法規(guī)形式的落地具體化，便于重點(diǎn)對(duì)“1”即項(xiàng)目管理進(jìn)行輕量化表述。

6、“1”即項(xiàng)目管理---相對(duì)于現(xiàn)行法規(guī)的特殊咨詢服務(wù)形式

“1”即項(xiàng)目管理服務(wù)必然貫穿整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目全生命周期各個(gè)階段，《初步設(shè)計(jì)概算》中所列建設(shè)單位管理費(fèi)即服務(wù)于此，只是組織形式與服務(wù)對(duì)象不同而已。

試行稿“1”即項(xiàng)目管理可針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全生命周期提供服務(wù)，也可針對(duì)四個(gè)階段八項(xiàng)工作中的某個(gè)階段或某項(xiàng)工作提供服務(wù)，由建設(shè)單位/業(yè)主按需確定。

“1”即項(xiàng)目管理是全過(guò)程工程咨詢相對(duì)于現(xiàn)行法規(guī)的特殊服務(wù)形式。

二、幾點(diǎn)建議

1、進(jìn)度和造價(jià)管理是項(xiàng)目管理服務(wù)重點(diǎn)

現(xiàn)階段“1”即項(xiàng)目管理多服務(wù)于施工準(zhǔn)備、施工二個(gè)階段，監(jiān)理“三控、二管、履行協(xié)調(diào)”的重點(diǎn)是質(zhì)量控制和履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)。

全過(guò)程工程咨詢“1”即項(xiàng)目管理服務(wù)，現(xiàn)階段應(yīng)側(cè)重于進(jìn)度和造價(jià)管理二個(gè)重點(diǎn)，其進(jìn)度是項(xiàng)目整體進(jìn)度策劃與管理，其造價(jià)是整體項(xiàng)目造價(jià)管理而非某一階段/工作造價(jià)咨詢。

（1）應(yīng)首先做好項(xiàng)目總進(jìn)度策劃與管理服務(wù)

《建筑施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB/T 50502--2009)第4章是施工組織總設(shè)計(jì)，現(xiàn)階段“N” 的招標(biāo)代理、造價(jià)、監(jiān)理企業(yè)，通常接觸到的多為單位工程施工組織設(shè)計(jì)，項(xiàng)目管理要求咨詢企業(yè)大幅度提升《施工組織總設(shè)計(jì)》(或稱《單項(xiàng)工程施工組織設(shè)計(jì)》)實(shí)操服務(wù)能力。

建設(shè)單位/業(yè)主首要關(guān)注點(diǎn)是項(xiàng)目《施工組織總設(shè)計(jì)》(或稱總進(jìn)度計(jì)劃)與管理，建筑市政類咨詢企業(yè)對(duì)《施工組織總設(shè)計(jì)》比較陌生，工業(yè)/重大類咨詢企業(yè)相對(duì)熟悉，“1”即項(xiàng)目管理服務(wù)應(yīng)通過(guò)實(shí)踐補(bǔ)上這一短板。

宜將項(xiàng)目(或單項(xiàng)工程)總進(jìn)度策劃分為受控與非受控二個(gè)部分：非受控部分主要指融資、建設(shè)手續(xù)、征地拆遷、項(xiàng)目建議書、建設(shè)決策等，該部分內(nèi)容由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，我們打下手。

提升受控部分《施工組織總設(shè)計(jì)》實(shí)操能力，是我們?yōu)榻ㄔO(shè)單位提供有價(jià)值“1”即項(xiàng)目管理服務(wù)主攻方向之一，實(shí)操水平能力只能通過(guò)不斷實(shí)踐獲得---當(dāng)好有心人，不懂就問(wèn)，總結(jié)提高，重點(diǎn)關(guān)注設(shè)計(jì)、方案、招標(biāo)與實(shí)施之間有機(jī)銜接等等。

（2）信息化為造價(jià)管理數(shù)據(jù)庫(kù)提供了技術(shù)手段

在此之所以將投資管理稱謂造價(jià)管理，一是現(xiàn)階段項(xiàng)目管理多服務(wù)于施工準(zhǔn)備、施工階段，二是投資管理將涉及融資、匯率等我們不熟悉的金融知識(shí)，故稱謂造價(jià)管理。

我國(guó)現(xiàn)行造價(jià)管理基于國(guó)家、行業(yè)、省市發(fā)布的定額，而歐美是企業(yè)定額---高度機(jī)密的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，30年前他們就數(shù)據(jù)信息化了！

筆者作為全國(guó)首批監(jiān)理試點(diǎn)項(xiàng)目總監(jiān)（即項(xiàng)目經(jīng)理），參加了1990年山東長(zhǎng)島全國(guó)項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)班，內(nèi)容之一是美國(guó)凱洛格公司（世界著名咨詢公司）的4大資料庫(kù)，正是這些資料庫(kù)中積累的工程咨詢管理資料，支撐了美國(guó)凱洛格公司工程師們?yōu)槿澜绺鞯靥峁﹥?yōu)質(zhì)、高效的工程咨詢服務(wù)，當(dāng)時(shí)真是好羨慕，苦于缺乏大容量計(jì)算機(jī)和軟件啊!

今天，我們通過(guò)智能手機(jī)就基本實(shí)現(xiàn)了30年前美國(guó)凱洛格公司4大資料庫(kù)主要功能，在此倡導(dǎo)咨詢企業(yè)，項(xiàng)目一上手就建立起信息化咨詢手段，海量積累各類過(guò)程資料，大數(shù)據(jù)分析咨詢服務(wù)規(guī)律，PDCA循環(huán)之，信息化為造價(jià)管理數(shù)據(jù)庫(kù)提供了技術(shù)手段!

2、陜西省應(yīng)充分發(fā)揮工業(yè)/重大類項(xiàng)目全過(guò)程工程咨詢服務(wù)地域優(yōu)勢(shì)

前已論及，陜西省是國(guó)內(nèi)工業(yè)門類最齊全省份之一，西安市集中了14類建設(shè)工程的各行業(yè)工業(yè)勘察設(shè)計(jì)院，這些勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在工業(yè)/重大類項(xiàng)目咨詢中占有主導(dǎo)地位，其下屬監(jiān)理、造價(jià)企業(yè)也占有相當(dāng)份額的工業(yè)/重大類項(xiàng)目。

全國(guó)建設(shè)項(xiàng)目中建筑市政類約占60%，工業(yè)/重大類約占40%；而咨詢服務(wù)營(yíng)業(yè)收入則是建筑市政類和工業(yè)/重大類各占50%左右份額。

從第一批試點(diǎn)咨詢企業(yè)確定的試點(diǎn)項(xiàng)目看：提供完整項(xiàng)目全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的都集中在工業(yè)/重大類設(shè)計(jì)院或下屬企業(yè)中。

在國(guó)務(wù)院19號(hào)文基礎(chǔ)上，陜西省在高度關(guān)注建筑市政類咨詢企業(yè)的同時(shí)還應(yīng)充分發(fā)揮工業(yè)類勘察設(shè)計(jì)企業(yè)積極性，為陜西省全過(guò)程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)工作發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)添磚加瓦。

陜西省工業(yè)類勘察設(shè)計(jì)及其下屬咨詢企業(yè)理應(yīng)在省全過(guò)程工程咨詢試點(diǎn)中有所作為！

3、多工作不擅權(quán)，多服務(wù)不攬權(quán)是項(xiàng)目管理成功經(jīng)驗(yàn)

實(shí)踐證明：一是咨詢企業(yè)應(yīng)提供有價(jià)值的服務(wù)，二是建設(shè)單位應(yīng)適度下放建設(shè)管理權(quán)限，二者相輔相成、缺一不可；多工作不擅權(quán)，多服務(wù)不攬權(quán)是咨詢企業(yè)項(xiàng)目管理成功經(jīng)驗(yàn)。

多工作不擅權(quán)，要求咨詢企業(yè)發(fā)揮主人翁精神，主動(dòng)承擔(dān)完成項(xiàng)目建造所有具體事務(wù)，且按約定定期不定期報(bào)告建設(shè)單位/業(yè)主；即便緊急事項(xiàng)約定可由你做主，千萬(wàn)別忘事后立即匯報(bào)---你給人家當(dāng)管家，主人往往非常在意你是否忘了主人是誰(shuí)，切記！切記！

多服務(wù)不攬權(quán)，建設(shè)單位/業(yè)主事先約定的下放管理權(quán)限，咨詢企業(yè)開始嚴(yán)格遵守，為提高工作效率久而久之往往對(duì)事先未約定事項(xiàng)有了打擦邊球的沖動(dòng)---這是最要不得的！任何事先未約定事項(xiàng)必須事先請(qǐng)示！咨詢方任何私自攬權(quán)行為必將嚴(yán)重?fù)p壞咨詢企業(yè)形象。

4、全過(guò)程工程咨詢回歸了監(jiān)理制度建立時(shí)的初心

剛剛過(guò)去的2018年是國(guó)家推行監(jiān)理制度30周年，筆者作為全國(guó)監(jiān)理試點(diǎn)企業(yè)承擔(dān)直接授予的準(zhǔn)格爾中心區(qū)監(jiān)理試點(diǎn)項(xiàng)目總監(jiān)；當(dāng)時(shí)監(jiān)理制度包括招標(biāo)代理、造價(jià)、監(jiān)理，而后國(guó)務(wù)院三定方案衍生出招標(biāo)代理、造價(jià)；所以說(shuō)國(guó)家現(xiàn)今倡導(dǎo)全過(guò)程工程咨詢就是部分回歸了監(jiān)理制度建立時(shí)的初心。

政策支持是回歸初心的前提，國(guó)家現(xiàn)今倡導(dǎo)的全過(guò)程工程咨詢服務(wù)范圍包括投資咨詢、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、造價(jià)、監(jiān)理。我國(guó)建設(shè)管理制度脫胎于蘇聯(lián)模式，勘察設(shè)計(jì)包括可研、初步設(shè)計(jì)、施工圖，而歐美模式是可研后的初步設(shè)計(jì)、施工圖由施工總承包企業(yè)承擔(dān)。

回歸初心，咨詢企業(yè)應(yīng)通過(guò)試點(diǎn)提升項(xiàng)目建造全過(guò)程服務(wù)價(jià)值，回應(yīng)國(guó)家政策支持。

回歸初心，培育全過(guò)程工程咨詢綜合性復(fù)合人才實(shí)踐土壤，迎接人才輩出的明天。

回歸初心，試點(diǎn)咨詢企業(yè)應(yīng)一馬當(dāng)先，從我做起，勇于實(shí)踐，創(chuàng)造價(jià)值！

附錄1：           

陜西省全過(guò)程工程咨詢服務(wù)清單

附錄2：    

陜西省建設(shè)項(xiàng)目管理服務(wù)內(nèi)容

附錄3： 

陜西省全過(guò)程工程咨詢服務(wù)計(jì)費(fèi)方法

為規(guī)范全過(guò)程工程咨詢服務(wù)收費(fèi)行為，確保提供優(yōu)質(zhì)的全過(guò)程工程咨詢服務(wù)，維護(hù)委托雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)健康發(fā)展，全過(guò)程工程咨詢服務(wù)計(jì)費(fèi)采取“項(xiàng)目管理+專業(yè)咨詢”（即1+N）疊加計(jì)費(fèi)模式，具體方法如下：

“項(xiàng)目管理服務(wù)費(fèi)”，參考費(fèi)率如附表所示。

專業(yè)咨詢（包括決策咨詢、工程勘察、工程設(shè)計(jì)、采購(gòu)服務(wù)、造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理、運(yùn)營(yíng)維護(hù)咨詢、BIM咨詢等）的服務(wù)費(fèi)，各專業(yè)咨詢服務(wù)費(fèi)率可依據(jù)現(xiàn)行收費(fèi)依據(jù)或市場(chǎng)收費(fèi)慣例執(zhí)行。

項(xiàng)目管理服務(wù)收費(fèi)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，采用差額定率累加遞進(jìn)計(jì)費(fèi)方式。

附表 項(xiàng)目管理服務(wù)費(fèi)參考費(fèi)率表

備注：計(jì)算例中括號(hào)內(nèi)第一個(gè)數(shù)為工程總概算分檔的變動(dòng)數(shù)，即某項(xiàng)目工程總概算為X，若10001X50000，則工程管理服務(wù)費(fèi)為300+（X-10000）*2%，依次類推。