現(xiàn)實操作中，有不少投標人在各個環(huán)節(jié)違反規(guī)定而被沒收相應的保證金，有投標保證金，有履約保證金，有質量保證金等等，今天，我們先來聊一聊被沒收的投標保證金的歸屬問題！對于投標人被沒收的投標保證金歸屬問題，業(yè)內(nèi)人士各執(zhí)一詞，不分伯仲，也都有道理，今天我們來細細分析一下：

首先，我們聊下什么情況下，投標保證金才會被沒收？基本所有的招標文件都會明確約定：

發(fā)生下列情形之一的，采購代理機構可以不予退還投標保證金：

（1）在招標文件規(guī)定的投標截止時間后撤回投標的；

（2）在采購人確定中標人以前放棄中標候選資格的；

（3）中標后放棄中標、不領取或者不接收中標通知書的；

（4）由于中標人的原因未能按照招標文件的規(guī)定與采購人簽訂合同的；

（5）由于中標人的原因未能按照招標文件的規(guī)定交納履約保證金的；

（6）投標人提供虛假資料的；

（7）投標有效期內(nèi)，投標人在政府采購活動中有違法、違規(guī)、違紀行為。

（8）投標有效期內(nèi)，投標人撤銷投標文件的。

綜上所述，無論發(fā)生上面約定的1條或多條規(guī)定，投標保證金都將不予退還，進行沒收！

同時，我們還需要明確一個問題，投標保證金的作用和目的，設立投標保證金的目的，其實是防止投保人各種不合規(guī)操作，進而保障招標人的合法權益而設立的一種保障措施。是保證采購活動能夠正常進行，保障各投標人的合法權益的一種方式！

小編認為，不能單純的決定沒收保證金的歸屬問題，而應該區(qū)別對待，看投標人具體違反了什么規(guī)定而被沒收，而違反的規(guī)定又給誰造成了損失來具體判斷！

1：沒收的保證金歸屬財政所有

如果招標人的違法行為，被財政監(jiān)督所發(fā)現(xiàn)并沒收，那么小編認為該保證金就應該歸屬財政所有，上繳國庫充公！

2：沒收的保證金歸屬代理機構所有

如果投標人的違法行為，給代理機構造成了損失，比如在招標文件規(guī)定的投標截止時間后撤回投標等行為，作弊，串標，擾亂招投標工作而給代理機構造成了實質性的影響，或投標人違法放棄中標資格，代理機構又不得不重新招標，那么投標人的行為給代理機構造成了人力物力財力的影響，被沒收的投標保證金就應當歸屬代理機構所有！用于彌補代理機構的損失！

3：沒收的保證金歸屬招標人所有

這種主要是中標人放棄中標資格或中標后不按約定簽訂合同的，但是代理機構又認為可以順延第二名投標人中標后，由此此行為給招標人帶來了實質性的影響（比如招標人對采購需求有時效性要求，沒有按時履約則確實會給招標人帶來實質性的影響），這種情況下，沒收的投標保證金就應當歸屬招標人所有，用來彌補招標人因投標人違法行為而受到的實質性的損失