國務(wù)院、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部持續(xù)推進(jìn)“開展建筑工人實名制管理”，國務(wù)院辦公廳出臺的《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號)，明確提出：

推動建筑業(yè)勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)。

以專業(yè)企業(yè)為建筑工人的主要載體，逐步實現(xiàn)建筑工人公司化、專業(yè)化管理。

鼓勵現(xiàn)有專業(yè)企業(yè)進(jìn)一步做專做精，增強(qiáng)競爭力，推動形成一批以作業(yè)為主的建筑業(yè)專業(yè)企業(yè)。

促進(jìn)建筑業(yè)農(nóng)民工向技術(shù)工人轉(zhuǎn)型，著力穩(wěn)定和擴(kuò)大建筑業(yè)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

建立全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺，開展建筑工人實名制管理，記錄建筑工人的身份信息、培訓(xùn)情況、職業(yè)技能、從業(yè)記錄等信息，逐步實現(xiàn)全覆蓋。

各地紛紛推出建筑工人實名制管理的舉措，繼廣東、福建、四川等地全面實行建筑工人實名制管理之后，近日河南省住建廳發(fā)文要求：

4月1日起，全省范圍內(nèi)依法取得施工許可的在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程必須實行建筑勞務(wù)實名制管理。

其中新開工的建筑規(guī)模3萬平方米以上或投資規(guī)模5000萬元以上的項目必須加裝考勤設(shè)備、建立電子臺帳并進(jìn)行動態(tài)管理。

同時，文件還明確：

建設(shè)單位要在招標(biāo)文件和工程施工、監(jiān)理合同中明確實施實名制管理的要求，將實名制管理所需費用列入工程安全文明措施費，檢查督促施工企業(yè)按規(guī)定實施實名制管理。

施工總承包企業(yè)應(yīng)在工程項目設(shè)立勞資專管員，負(fù)責(zé)勞務(wù)實名制管理工作。

施工現(xiàn)場人員出入施工區(qū)域必須刷卡或其他實名識別方式進(jìn)行考勤。

承諾嚴(yán)格按照要求落實建筑勞務(wù)用工實名制信息化管理、農(nóng)民工工資支付專用賬戶、銀行代發(fā)工資三項制度的工程項目，可減半繳納農(nóng)民工工資保障金。

被記入黑名單的建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)在發(fā)布期內(nèi)所有新開工項目需加倍繳納農(nóng)民工工資保障金。

河南省住建廳文件原文

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于在全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域推行勞務(wù)用工實名制管理的通知

豫建建〔2018〕16號

各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局(委)，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)市政建設(shè)環(huán)保局，林州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門：

為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號)、河南省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)河南省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動計劃(2017-2020年)的通知》(豫政辦〔2017〕152號)和河南省農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于實施治欠保支工作三年行動計劃(2017—2019)的通知》(豫農(nóng)工發(fā)〔2017〕2號)要求，進(jìn)一步規(guī)范建筑勞務(wù)用工管理，切實做好農(nóng)民工工資支付工作，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，決定在全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域全面推行建筑勞務(wù)用工實名制管理?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、建筑勞務(wù)用工實名制管理的主要內(nèi)容

建筑施工勞務(wù)用工實名制管理是通過登記現(xiàn)場施工勞務(wù)人員的身份、教育培訓(xùn)、工資結(jié)算及支付等信息，建立能動態(tài)反映每日用工實際的花名冊、考勤冊和工資冊等實名管理臺帳，實現(xiàn)施工現(xiàn)場勞務(wù)人員底數(shù)清、基本情況清、出勤記錄清、工資發(fā)放記錄清、進(jìn)出項目時間清。

二、推行時間和范圍

2018年4月1日起，全省范圍內(nèi)依法取得施工許可的在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程必須實行建筑勞務(wù)實名制管理。其中新開工的建筑規(guī)模3萬平方米以上或投資規(guī)模5000萬元以上的項目必須加裝考勤設(shè)備、建立電子臺帳并進(jìn)行動態(tài)管理。已建成建筑勞務(wù)實名制管理信息系統(tǒng)的省轄市、省直管縣(市)，2018年4月1日起所監(jiān)管的新開工工程必須納入信息系統(tǒng)實行勞務(wù)實名制管理。

三、有關(guān)要求

(一)落實各方主體責(zé)任。建設(shè)單位要在招標(biāo)文件和工程施工、監(jiān)理合同中明確實施實名制管理的要求，將實名制管理所需費用列入工程安全文明措施費，檢查督促施工企業(yè)按規(guī)定實施實名制管理。施工總承包企業(yè)對實名制管理負(fù)總責(zé)，對依法分包的專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)實施統(tǒng)一管理，監(jiān)督用工企業(yè)按時足額支付作業(yè)工人工資。專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)按照合同約定，對施工范圍的實名制管理負(fù)直接責(zé)任。監(jiān)理企業(yè)對實名制實施情況進(jìn)行監(jiān)理。

(二)加強(qiáng)現(xiàn)場勞務(wù)管理。施工總承包企業(yè)應(yīng)在工程項目設(shè)立勞資專管員，負(fù)責(zé)勞務(wù)實名制管理工作。施工現(xiàn)場人員出入施工區(qū)域必須刷卡或其他實名識別方式進(jìn)行考勤。施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)在項目現(xiàn)場設(shè)置公示牌，將每月經(jīng)施工現(xiàn)場人員確認(rèn)的考勤與工資支付信息在公示牌進(jìn)行公示，公示期不少于5天。施工現(xiàn)場人員退場時，施工總承包企業(yè)應(yīng)為其辦理退場登記，填報登記退場日期、用工評價或誠信記錄。

(三)加強(qiáng)實名制信息應(yīng)用。各類建筑勞務(wù)實名制的紙質(zhì)檔案或電子檔案管理臺賬保存至工程竣工且工資全部結(jié)清后2年。建筑勞務(wù)用工實名制管理所采集記錄的各項信息應(yīng)用于施工勞務(wù)人員權(quán)益保障和建筑市場監(jiān)管，作為處理施工企業(yè)與建筑勞務(wù)人員的勞資糾紛、審核施工企業(yè)差異化繳存工資保障金的依據(jù)。承諾嚴(yán)格按照要求落實建筑勞務(wù)用工實名制信息化管理、農(nóng)民工工資支付專用賬戶、銀行代發(fā)工資三項制度的工程項目，可減半繳納農(nóng)民工工資保障金。若發(fā)現(xiàn)違反承諾，要按照上浮50%的比例補繳農(nóng)民工工資保障金并將違反承諾的建設(shè)單位、施工企業(yè)記入黑名單。被記入黑名單的建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)在發(fā)布期內(nèi)所有新開工項目需加倍繳納農(nóng)民工工資保障金。

(四)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加大監(jiān)督檢查力度，將建筑施工勞務(wù)用工實名制落實作為對各方市場主體履約檢查和信用評價的重要內(nèi)容。對施工企業(yè)未按要求實施實名制管理或在實施過程中弄虛作假的、建設(shè)單位或者監(jiān)理單位未按本通知要求對實名制管理實施工作進(jìn)行監(jiān)督檢查的不良行為實施信用懲戒。

各地在執(zhí)行過程中遇到的問題和建議，請及時反饋。

2018年3月22日