2017年2月21日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)[2017]19號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，這是國(guó)家層面關(guān)于建筑業(yè)改革發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，將徹底改變咨詢(xún)業(yè)“碎片化”現(xiàn)狀，給監(jiān)理企業(yè)帶來(lái)機(jī)遇和挑戰(zhàn)。2017年10月18日，習(xí)近平總書(shū)記做的《十九大報(bào)告》中明確指出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”，因此在建筑行業(yè)市場(chǎng)新態(tài)勢(shì)下，工程監(jiān)理企業(yè)更需認(rèn)清形勢(shì)探尋對(duì)策，借力政策轉(zhuǎn)型升級(jí)，走全過(guò)程工程咨詢(xún)之路。

1、開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢(xún)的要件與主要工作內(nèi)容分析

1.1 全過(guò)程工程咨詢(xún)要件分析

(1)服務(wù)階段為全過(guò)程，落腳點(diǎn)在咨詢(xún)

全過(guò)程工程咨詢(xún)涉及建設(shè)工程全過(guò)程，將項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告編制、總體策劃咨詢(xún)、規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢(xún)、招標(biāo)采購(gòu)及驗(yàn)收移交、項(xiàng)目后評(píng)估等項(xiàng)目各全過(guò)程的咨詢(xún)業(yè)務(wù)整合在一起，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)更快的工期、更小的風(fēng)險(xiǎn)、更省的投資和更高的品質(zhì)等目標(biāo)，為建設(shè)單位提供超值的咨詢(xún)服務(wù)，創(chuàng)造價(jià)值。

(2)實(shí)現(xiàn)咨詢(xún)組織模式的創(chuàng)新

依據(jù)《意見(jiàn)》精神，通過(guò)“加快推行工程總承包”和“培育全過(guò)程工程咨詢(xún)”完善工程建設(shè)模式，以后的工程建設(shè)合同模式、項(xiàng)目組織架構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單直觀(guān)，其項(xiàng)目組織架構(gòu)形式如下：

這種由一家工程咨詢(xún)服務(wù)企業(yè)作為服務(wù)總承包方，利用系統(tǒng)科學(xué)的管理手段將以往由多個(gè)咨詢(xún)服務(wù)單位在各階段提供碎片化、階段化的咨詢(xún)服務(wù)進(jìn)行組合優(yōu)化，從而為建設(shè)單位提供咨詢(xún)服務(wù)的組織模式，改變了業(yè)務(wù)交叉、責(zé)任推諉、合同繁雜、管理困難等狀況，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)決策科學(xué)化、管理系統(tǒng)化、工作效能化、項(xiàng)目全壽命周期投資效益最大化，發(fā)揮項(xiàng)目的社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益。

(3)全過(guò)程工程咨詢(xún)意義重大

全過(guò)程工程咨詢(xún)通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)的咨詢(xún)業(yè)務(wù)進(jìn)行整合，理清了咨詢(xún)行業(yè)深層次結(jié)構(gòu)性矛盾，促進(jìn)了咨詢(xún)服務(wù)行業(yè)集中度，順應(yīng)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;通過(guò)信息化技術(shù)工具，改變了傳統(tǒng)的咨詢(xún)服務(wù)模式和商業(yè)模式，提升了項(xiàng)目建設(shè)的信息化管理水平，加快了“互聯(lián)網(wǎng)+工程咨詢(xún)”建設(shè);凝聚和培育一批適應(yīng)新形勢(shì)的咨詢(xún)?nèi)瞬藕皖I(lǐng)軍人物，推動(dòng)了我國(guó)工程咨詢(xún)服務(wù)單位轉(zhuǎn)型升級(jí)并加快與國(guó)際工程管理模式接軌，積極參與“一帶一路”項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)我國(guó)技術(shù)、裝備、勞務(wù)“走出去”，必將增強(qiáng)我國(guó)工程咨詢(xún)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

1.2 全過(guò)程工程咨詢(xún)的主要內(nèi)容

項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程工程咨詢(xún)是一種知識(shí)疊加、跨界融合、資源聚集的新業(yè)態(tài)。咨詢(xún)內(nèi)容包括前期決策階段的投資機(jī)會(huì)研究、項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告的編制或評(píng)估等，建設(shè)準(zhǔn)備階段的工程勘察、工程設(shè)計(jì)、造價(jià)、招標(biāo)采購(gòu)咨詢(xún)等;實(shí)施階段的設(shè)備材料采購(gòu)、合同管理、施工監(jiān)理咨詢(xún)等;運(yùn)營(yíng)(使用)階段的物業(yè)管理、商業(yè)運(yùn)行、資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估等。因此全過(guò)程工程咨詢(xún)是一個(gè)龐大的咨詢(xún)服務(wù)系統(tǒng)。

所以，全過(guò)程工程咨詢(xún)要求一家綜合實(shí)力較強(qiáng)的工程咨詢(xún)企業(yè)牽頭對(duì)上述諸多事項(xiàng)、內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)整合優(yōu)化，采用科學(xué)的管理手段主導(dǎo)各咨詢(xún)服務(wù)單位協(xié)同配合，為建設(shè)單位提供更為專(zhuān)業(yè)和全面的服務(wù)。而這些特征屬性恰好是大中型工程監(jiān)理企業(yè)所擅長(zhǎng)和具備的。

2、大中型工程監(jiān)理企業(yè)主導(dǎo)全過(guò)程工程咨詢(xún)優(yōu)勢(shì)及面臨的問(wèn)題

2.1 大中型工程監(jiān)理企業(yè)主導(dǎo)全過(guò)程工程咨詢(xún)的優(yōu)勢(shì)

(1)國(guó)家政策層面支持。自1988年推行監(jiān)理制度以來(lái)，國(guó)家一直在引導(dǎo)監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型?！督ㄔO(shè)監(jiān)理試行規(guī)定》明確了工程監(jiān)理范圍就是全過(guò)程工程咨詢(xún);《建筑法》明確了監(jiān)理的法律地位;《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》推動(dòng)了工程監(jiān)理企業(yè)參與全過(guò)程項(xiàng)目管理;《注冊(cè)監(jiān)理工程師管理規(guī)定》定義了監(jiān)理工程師提供的服務(wù)就是全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù);《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》提供了監(jiān)理企業(yè)向全過(guò)程工程項(xiàng)目管理企業(yè)轉(zhuǎn)型的政策導(dǎo)向。所以，國(guó)家一直在扶持、鼓勵(lì)、推動(dòng)、促進(jìn)工程監(jiān)理企業(yè)向?qū)嵙ψ鰪?qiáng)、業(yè)務(wù)做寬、服務(wù)高效的全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)轉(zhuǎn)型。

(2)對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程的大局把控優(yōu)勢(shì)。工程監(jiān)理企業(yè)的全過(guò)程服務(wù)內(nèi)容以及工程目標(biāo)管理是其他工程咨詢(xún)類(lèi)企業(yè)所不具備的，在投資、質(zhì)量、進(jìn)度及安全方面的大局觀(guān)和系統(tǒng)管理思維決定了其具有較強(qiáng)的工程管理能力和管理基礎(chǔ)，具有良好的溝通技能，反應(yīng)快捷，把控大局強(qiáng)。

(3)資源整合的管理能力?，F(xiàn)有的工程建設(shè)參建方數(shù)量多，合同關(guān)系復(fù)雜，工程監(jiān)理企業(yè)通過(guò)目標(biāo)管理、系統(tǒng)管理、PDCA循環(huán)工具等對(duì)參建各方甚至外部資源及其行為進(jìn)行有機(jī)整合，確保了項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)完成。在監(jiān)理行業(yè)近30年的工程監(jiān)理實(shí)踐中，鍛造了一大批管理經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)理工程師和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，他們具有較高工程管理水平，溝通協(xié)調(diào)經(jīng)驗(yàn)嫻熟，能駕馭項(xiàng)目全過(guò)程順利實(shí)施。

(4)全過(guò)程的項(xiàng)目管理實(shí)戰(zhàn)能力。得益于多年來(lái)建設(shè)領(lǐng)域政策層面鋪墊和引領(lǐng)，大中型工程監(jiān)理企業(yè)除監(jiān)理主業(yè)外還開(kāi)展了項(xiàng)目管理、工程代建等咨詢(xún)業(yè)務(wù)。這類(lèi)企業(yè)普遍具有多項(xiàng)監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)甚至綜合級(jí)資質(zhì)，并具備一項(xiàng)或多項(xiàng)其他類(lèi)咨詢(xún)資質(zhì)，其企業(yè)法人治理架構(gòu)明晰，機(jī)構(gòu)設(shè)置完備，有完善的項(xiàng)目管理體系、技術(shù)保障體系、質(zhì)量安全管控體系，能迅速進(jìn)入角色，主導(dǎo)全過(guò)程工程咨詢(xún)開(kāi)展。

2.2 大中型工程監(jiān)理企業(yè)主導(dǎo)全過(guò)程工程咨詢(xún)面臨的問(wèn)題

(1)監(jiān)理社會(huì)地位不高。建筑市場(chǎng)的不規(guī)范和從業(yè)者素質(zhì)偏低、“旁站”和安全管理壓力制約了監(jiān)理成為獨(dú)立第三方提供智力服務(wù)，導(dǎo)致社會(huì)對(duì)監(jiān)理認(rèn)可程度不高，行業(yè)地位不高，不利于市場(chǎng)培育。

(2)設(shè)計(jì)類(lèi)人才不足。監(jiān)理企業(yè)缺乏前期規(guī)劃咨詢(xún)、投資咨詢(xún)、法律經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)、信息化建設(shè)等方面的專(zhuān)業(yè)人才。員工收入普遍偏低，部分企業(yè)的人員流動(dòng)大。

(3)不利于行業(yè)發(fā)展的輿論導(dǎo)向。目前業(yè)內(nèi)有勘察設(shè)計(jì)企業(yè)主導(dǎo)全過(guò)程工程咨詢(xún)的輿論傾向，而由監(jiān)理企業(yè)主導(dǎo)的呼聲微弱，不利于監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展。

3、勘察設(shè)計(jì)等咨詢(xún)企業(yè)開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢(xún)利弊分析

3.1 勘察設(shè)計(jì)類(lèi)企業(yè)開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢(xún)的優(yōu)勢(shì)

(1)設(shè)計(jì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯?？辈煸O(shè)計(jì)類(lèi)企業(yè)在項(xiàng)目前期方案、施工圖設(shè)計(jì)方面較其他咨詢(xún)行業(yè)有明顯優(yōu)勢(shì)，如協(xié)助于具有管理類(lèi)優(yōu)勢(shì)的咨詢(xún)企業(yè)能充分發(fā)揮在全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)中的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

(2)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)強(qiáng)。其在強(qiáng)制性條文執(zhí)行、節(jié)能環(huán)保、綠色生態(tài)、新工藝技術(shù)推廣方面有優(yōu)勢(shì)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全壽命周期投資效益發(fā)揮著較為重要的作用。

3.2 勘察設(shè)計(jì)類(lèi)企業(yè)開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢(xún)的不足

(1)企業(yè)管理和組織架構(gòu)不利于全過(guò)程工程咨詢(xún)開(kāi)展。大多數(shù)大中型勘察設(shè)計(jì)類(lèi)企業(yè)隸屬于央企、與事業(yè)單位、高校等有著千絲萬(wàn)縷關(guān)系，管理機(jī)制不靈活，組織架構(gòu)不健全且臃腫、負(fù)擔(dān)重，辦事流程繁雜應(yīng)變能力不強(qiáng)，未與市場(chǎng)機(jī)制很好接軌，與全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)要求的高效快捷有一定差距。

(2)項(xiàng)目管理類(lèi)人才缺乏?？辈煸O(shè)計(jì)企業(yè)是典型的智力密集型企業(yè)，重技術(shù)輕管理，而設(shè)計(jì)人員任務(wù)繁重，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)了解不足，缺乏項(xiàng)目全過(guò)程的組織管控、溝通協(xié)調(diào)能力，不能高效地組織全過(guò)程工程咨詢(xún)單位協(xié)作共融。

(3)現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)不足。勘察設(shè)計(jì)單位在施工實(shí)施階段參與程度不高，對(duì)項(xiàng)目組織實(shí)施、安全文明管理、 施工規(guī)范執(zhí)行、工藝措施把控、應(yīng)急事件處理、內(nèi)外協(xié)調(diào)溝通等方面經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏施工階段的管控能力，不能有效地把控大局、指導(dǎo)和管理工程總承包方從而保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。

3.3 其他咨詢(xún)服務(wù)類(lèi)企業(yè)從事全過(guò)程工程咨詢(xún)的優(yōu)劣分析

與勘察設(shè)計(jì)類(lèi)企業(yè)一樣，其他如投資咨詢(xún)、造價(jià)咨詢(xún)、招標(biāo)代理等咨詢(xún)服務(wù)類(lèi)企業(yè)僅僅服務(wù)其單一領(lǐng)域技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯，不具備主導(dǎo)全過(guò)程工程咨詢(xún)必備的的綜合管理能力。

盡管勘察設(shè)計(jì)等咨詢(xún)企業(yè)不如工程監(jiān)理企業(yè)有明顯的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)全過(guò)程工程咨詢(xún)，但辯證地看，如果勘察設(shè)計(jì)等咨詢(xún)企業(yè)順應(yīng)國(guó)家政策并遵循市場(chǎng)規(guī)律，強(qiáng)基礎(chǔ)補(bǔ)短板，合理定位在全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)中的角色，謀劃轉(zhuǎn)型升級(jí)，或?qū)⒊蔀槿^(guò)程工程咨詢(xún)中的重要力量。

4、大中型監(jiān)理企業(yè)主導(dǎo)全過(guò)程工程咨詢(xún)優(yōu)勢(shì)明顯

基于以上分析，在眾多的工程咨詢(xún)服務(wù)領(lǐng)域中，尤其比對(duì)分析勘察設(shè)計(jì)類(lèi)咨詢(xún)服務(wù)企業(yè)和工程監(jiān)理企業(yè)，無(wú)論是企業(yè)內(nèi)部管理還是參與工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)等方面，大中型工程監(jiān)理企業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，“以大中型監(jiān)理企業(yè)為主導(dǎo)，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)為支持”的全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)模式是最佳組合和最明智的選擇。大中型監(jiān)理企業(yè)也將藉此模式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，合理定位并探索發(fā)展之路，提高工程咨詢(xún)服務(wù)水平，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

5、大中型工程監(jiān)理企業(yè)向全過(guò)程工程咨詢(xún)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方法和路徑

5.1監(jiān)理企業(yè)向全過(guò)程工程咨詢(xún)轉(zhuǎn)型升級(jí)的幾點(diǎn)建議

(1)搶抓機(jī)遇樹(shù)信心

“信心比黃金更寶貴”，監(jiān)理企業(yè)必須樹(shù)立引領(lǐng)全過(guò)程工程咨詢(xún)的信心。全過(guò)程工程咨詢(xún)并不是一家企業(yè)單打獨(dú)奏，而強(qiáng)調(diào)的是咨詢(xún)、管理、組織，所有業(yè)務(wù)并不一定自己親力親為，而是利用系統(tǒng)科學(xué)的管理方法，組織、主導(dǎo)、整合各類(lèi)咨詢(xún)企業(yè)的業(yè)務(wù)，為建設(shè)單位提供系統(tǒng)、科學(xué)、超值的咨詢(xún)服務(wù)。因此，我們監(jiān)理企業(yè)理應(yīng)自信，在企業(yè)管理方面我們自信，在咨詢(xún)實(shí)踐方面我們自信，在組織協(xié)調(diào)方面我們自信，在管理人才方面我們自信，在轉(zhuǎn)型升級(jí)面前我們自信，這些自信是我們做好全過(guò)程工程咨詢(xún)的信心和最好保證。

(2)針對(duì)劣勢(shì)補(bǔ)短板

夯實(shí)人才基礎(chǔ)。監(jiān)理企業(yè)需未雨綢繆，加大優(yōu)秀項(xiàng)目管理人才的培育，重點(diǎn)引進(jìn)咨詢(xún)工程師(投資)、注冊(cè)規(guī)劃師、建筑師、設(shè)備工程師、法律專(zhuān)業(yè)人才、信息管理人才，加大項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的培育力度，打造一只既懂宏觀(guān)又懂微觀(guān)、既懂技術(shù)又懂管理、既有高智商又有高情商的復(fù)合型人才團(tuán)隊(duì)，成為全過(guò)程工程咨詢(xún)的組織者、主導(dǎo)者和管理者，提升競(jìng)爭(zhēng)力和生產(chǎn)力。

注重信息化建設(shè)。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)加大科技投入，采用先進(jìn)檢測(cè)工具和專(zhuān)業(yè)技術(shù)軟件、項(xiàng)目管理軟件，通過(guò)信息化手段，借力互聯(lián)網(wǎng)+，創(chuàng)新咨詢(xún)管理手段、組織流程。把參建各方融入到協(xié)同工作的信息平臺(tái)中，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)快速收集處理，對(duì)后續(xù)事態(tài)進(jìn)行預(yù)判，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)決策。通過(guò)信息化手段，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)設(shè)計(jì)、精確采購(gòu)、精益管理”，提高咨詢(xún)服務(wù)的技術(shù)含量，提供權(quán)威的信息和數(shù)據(jù)，彰顯服務(wù)價(jià)值，發(fā)揮全過(guò)程工程咨詢(xún)單位的主導(dǎo)作用。

完善企業(yè)組織模式。受限于現(xiàn)有業(yè)務(wù)類(lèi)型，監(jiān)理企業(yè)多采用職能式組織模式，不能適應(yīng)全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)模式下對(duì)多個(gè)咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、主導(dǎo)作用，也不能體現(xiàn)監(jiān)理企業(yè)的工程項(xiàng)目管理優(yōu)勢(shì)?；趪?guó)家對(duì)咨詢(xún)業(yè)發(fā)展工程建設(shè)組織模式調(diào)整，監(jiān)理企業(yè)類(lèi)型結(jié)構(gòu)要向多領(lǐng)域(專(zhuān)業(yè))、多層次、各具核心競(jìng)爭(zhēng)能力及特色、綜合與專(zhuān)業(yè)相結(jié)合、資源能力互補(bǔ)的多元化企業(yè)組織模式轉(zhuǎn)變。

(3)找準(zhǔn)路徑促轉(zhuǎn)型

監(jiān)理企業(yè)直接作為全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)總承包單位開(kāi)展業(yè)務(wù)。此種模式適合部分專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)并有特殊人才背景的大型監(jiān)理企業(yè)，憑借其強(qiáng)大的內(nèi)部管理、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)環(huán)境主動(dòng)出擊，直接與建設(shè)單位簽訂咨詢(xún)服務(wù)總承包合同，在自身具備的資質(zhì)范圍內(nèi)從事相應(yīng)的業(yè)務(wù)，把不具備的資質(zhì)服務(wù)類(lèi)別分包給其他咨詢(xún)單位。

聯(lián)合勘察設(shè)計(jì)等企業(yè)開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)總承包業(yè)務(wù)。此模式適合大多數(shù)規(guī)模大、品牌力強(qiáng)、在業(yè)內(nèi)有一定影響且有類(lèi)似大型工程項(xiàng)目管理(代建)經(jīng)驗(yàn)的大中型監(jiān)理企業(yè)，充分發(fā)揮其項(xiàng)目管理和人才優(yōu)勢(shì)。通過(guò)聯(lián)合優(yōu)勢(shì)咨詢(xún)企業(yè)補(bǔ)短板，開(kāi)辟全過(guò)程工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)，進(jìn)而積累經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大影響力，向全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)總承包企業(yè)邁進(jìn)。

作為咨詢(xún)服務(wù)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理分包參與全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)的某一階段工作。此模式符合絕大多數(shù)中小型規(guī)模的監(jiān)理企業(yè)，作為專(zhuān)業(yè)監(jiān)理分包參與全過(guò)程工程咨詢(xún)，提供菜單式咨詢(xún)服務(wù)，為全過(guò)程工程咨詢(xún)總承包單位提供有特色的專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)分包服務(wù)。

順應(yīng)政策育市場(chǎng)。盡管?chē)?guó)家在政策層面推行全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)，但目前受制于法規(guī)體系跟進(jìn)不力、無(wú)可借鑒且成功的全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)、建設(shè)單位觀(guān)望等不利因素，全過(guò)程工程咨詢(xún)市場(chǎng)培育緩慢。因此工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)積極響應(yīng)《關(guān)于促進(jìn)工程監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》(建市[2017]145號(hào)文)要求，在立足施工階段監(jiān)理的基礎(chǔ)上，向“上下游”拓展服務(wù)領(lǐng)域，提供項(xiàng)目咨詢(xún)、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢(xún)、項(xiàng)目管理、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等多元化的“菜單式”咨詢(xún)服務(wù)。同時(shí)要做好人才儲(chǔ)備、理論學(xué)習(xí)，在轉(zhuǎn)型升級(jí)方面提前謀劃，企業(yè)間抱團(tuán)取暖加大呼吁力度，借力行業(yè)協(xié)會(huì)加快政策推進(jìn)，培育健康而廣闊的全過(guò)程工程咨詢(xún)市場(chǎng)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

6、政府和行業(yè)協(xié)會(huì)引領(lǐng)，促進(jìn)監(jiān)理企業(yè)主導(dǎo)全過(guò)程工程咨詢(xún)的轉(zhuǎn)型升級(jí)

全過(guò)程工程咨詢(xún)的穩(wěn)步推進(jìn)，需要政府和行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮引領(lǐng)作用，營(yíng)造以大中型監(jiān)理企業(yè)主導(dǎo)全過(guò)程工程咨詢(xún)模式的良好外部環(huán)境，促進(jìn)其健康發(fā)展。

6.1 對(duì)政府層面的建議

政府層面應(yīng)尊重“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”的規(guī)律，讓市場(chǎng)來(lái)選擇全過(guò)程工程咨詢(xún)的主導(dǎo)力量;完善招投標(biāo)制度，從法律層面解決承攬全過(guò)程工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)難題;出臺(tái)全過(guò)程工程咨詢(xún)的管理辦法、實(shí)施細(xì)則等指導(dǎo)性文件;加快企業(yè)資質(zhì)和職業(yè)資格梳理，促進(jìn)工程監(jiān)理企業(yè)向全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)企業(yè)的快速轉(zhuǎn)型;加強(qiáng)政策引導(dǎo)和宣傳，支持監(jiān)理企業(yè)向全過(guò)程工程咨詢(xún)轉(zhuǎn)型發(fā)展;制定獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)業(yè)主單位采用全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)，培育全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)市場(chǎng)。

6.2 對(duì)建設(shè)單位的建議

國(guó)家推行全過(guò)程工程咨詢(xún)的最大受益者就是建設(shè)單位。因此，建設(shè)單位應(yīng)順應(yīng)國(guó)家促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、完善建筑組織模式、推行全過(guò)程工程咨詢(xún)的新態(tài)勢(shì)，全過(guò)程工程咨詢(xún)有利于工程科學(xué)決策從而效益最大，有利于合同管理從而規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，有利于項(xiàng)目組織從而管理高效，有利于目標(biāo)管控從而順利實(shí)施。建議建設(shè)單位從項(xiàng)目籌劃開(kāi)始就采用全過(guò)程工程咨詢(xún)模式，而從中受益。

6.3 對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)層面的建議

行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)研究并制定全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)的收費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、行為準(zhǔn)則、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、控制重點(diǎn)及責(zé)任體系，促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)，提高服務(wù)品質(zhì)，促進(jìn)制度推行;營(yíng)造“以大中型監(jiān)理企業(yè)為主導(dǎo)，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)為支持”的全過(guò)程工程咨詢(xún)輿論氛圍;組織監(jiān)理企業(yè)開(kāi)展學(xué)習(xí)交流，引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)清形勢(shì)，提前謀劃籌備，提高理論和業(yè)務(wù)水平;強(qiáng)化行業(yè)自治，推進(jìn)全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立信用評(píng)價(jià)體系，使監(jiān)理企業(yè)加快步入全過(guò)程工程咨詢(xún)的轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。

7、結(jié)語(yǔ)

全過(guò)程工程咨詢(xún)作為一種新業(yè)態(tài)，將促進(jìn)工程咨詢(xún)服務(wù)行業(yè)的重大變革，在政府和行業(yè)協(xié)會(huì)引領(lǐng)下，“以大中型監(jiān)理企業(yè)為主導(dǎo)，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)為支持”的全過(guò)程工程咨詢(xún)模式必將實(shí)現(xiàn)，工程監(jiān)理企業(yè)必將在主導(dǎo)全過(guò)程工程咨詢(xún)轉(zhuǎn)型升級(jí)的道路上闊步前行。